喜大普奔！中央28個(gè)部委聯(lián)合發(fā)文！對(duì)6類攪亂醫(yī)療秩序責(zé)任人施行史上最嚴(yán)聯(lián)合懲戒！看到這里，最大的感受——終于有人為咱醫(yī)護(hù)人員撐腰了！

就在10月16號(hào)的夜里，夜班的兩個(gè)護(hù)士和二線女醫(yī)生章醫(yī)生，還在為夜里一個(gè)酒精中毒患者的同伴，一個(gè)同樣帶著酒氣的中年男子所威脅、謾罵、作勢(shì)要打而氣得要哭！當(dāng)護(hù)士小郭護(hù)住差點(diǎn)挨打的女醫(yī)生，并拿起電話要撥打110的時(shí)候，那個(gè)氣勢(shì)洶洶的男子，還伸手指著勢(shì)單力薄的護(hù)士，肥胖的手指差點(diǎn)指到護(hù)士的鼻子上：“你報(bào)110？你報(bào)吧，我看著你報(bào)！”第二天一早的科室晨會(huì)上，交接班時(shí)夜班人員說(shuō)起昨夜的遭遇兀自還氣憤不已，其他的醫(yī)護(hù)人員也開(kāi)始傾訴自己班上的遭遇……每一個(gè)醫(yī)護(hù)人員，幾乎都有這樣那樣的遭遇。把情況上報(bào)給醫(yī)院，醫(yī)院也不過(guò)指示，夜里發(fā)生緊急情況，第一時(shí)間撥打保衛(wèi)科電話，并要求，把保衛(wèi)科電話貼到電話旁邊！

17日，就傳來(lái)這個(gè)好消息，中央28個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對(duì)嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為責(zé)任人實(shí)施聯(lián)合懲戒合作備忘錄》。

敲黑板，看重點(diǎn)！

聯(lián)合懲戒對(duì)象是指哪些人？

備忘錄指出，聯(lián)合懲戒對(duì)象是指因?qū)嵤┗騾⑴c涉醫(yī)違法犯罪活動(dòng)，被**機(jī)關(guān)處以行政拘留以上處罰，或被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的自然人。

“醫(yī)療黑名單”針對(duì)的是哪些人？

包括倒賣醫(yī)院號(hào)源等破壞、擾亂醫(yī)院正常診療秩序的涉醫(yī)違法犯罪活動(dòng)。

其中6類涉醫(yī)違法犯罪活動(dòng)是指：

1、在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)故意傷害醫(yī)務(wù)人員、損毀公私財(cái)物的。

2、擾亂醫(yī)療秩序的。

3、非法限制醫(yī)務(wù)人員人身自由的。

4、侮辱恐嚇醫(yī)務(wù)人員的。

5、非法攜帶***、***、管制器具或危險(xiǎn)物品進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)的。

6、教唆他人或以受他人委托為名實(shí)施涉醫(yī)違法犯罪行為的。

如果有人做出上述行為，多部門(mén)將對(duì)其開(kāi)展聯(lián)合懲戒。

就像之前，夜班醫(yī)護(hù)人員受到那個(gè)醉鬼的威脅謾罵，不就是“侮辱恐嚇醫(yī)務(wù)人員”嗎？是不是就應(yīng)該把他納入“黑名單”了！若是果真如此，那么如此一來(lái)，看誰(shuí)還敢在醫(yī)院里亂來(lái)？！

實(shí)施懲戒的內(nèi)容和部門(mén)都有哪些？

懲戒的實(shí)施部門(mén)：國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行、衛(wèi)生健康委、中央組織部、中央宣傳部等28部門(mén)。懲戒的具體措施：限制補(bǔ)貼性資金支持、限制招錄（聘）為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員、限制登記為事業(yè)單位法定代表人等14項(xiàng)措施如下：

（一）限制補(bǔ)貼性資金支持。

（實(shí)施單位：國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)資委）

（二）引導(dǎo)保險(xiǎn)公司按照風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)原則調(diào)整財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率。

（實(shí)施單位：銀保監(jiān)會(huì)）

（三）將其嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為作為限制享受優(yōu)惠性政策的重要參考因素。

（實(shí)施單位：國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局）

（四）限制擔(dān)任國(guó)有企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員。

（實(shí)施單位：中央組織部、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管總局）

（五）限制登記為事業(yè)單位法定代表人。

（實(shí)施單位：中央編辦）

（六）限制招錄（聘）為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員。

（實(shí)施單位：中央組織部、人力資源社會(huì)保障部）

（七）按程序及時(shí)撤銷相關(guān)榮譽(yù)，取消懲戒對(duì)象參加評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，不得向懲戒對(duì)象授予“道德模范”、“勞動(dòng)模范”、“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆钡葮s譽(yù)。

（實(shí)施單位：中央文明辦、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)等有關(guān)單位）

（八）未按執(zhí)行通知書(shū)指定的期間履行生效法律文書(shū)確定的給付義務(wù)并被人民**依法采取限制消費(fèi)措施的，或未履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)被人民**依法納入失信被執(zhí)行人名單的，限制其乘坐飛機(jī)、列車軟臥、G字頭動(dòng)車組列車、其他動(dòng)車組列車一等以上座位等高消費(fèi)及其他非生活和工作必需的消費(fèi)行為。

（實(shí)施單位：交通運(yùn)輸部、鐵路總公司、民航局、文化和旅游部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、最高人民**）

（九）將嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為人納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)并通報(bào)其所在單位。

（實(shí)施單位：衛(wèi)生健康委、**部）

（十）將嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為人通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站及其他主要新聞網(wǎng)站等向社會(huì)公布。

（實(shí)施單位：中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦）

（十一）限制取得認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)。

（實(shí)施單位：市場(chǎng)監(jiān)管總局）

（十二）將違法失信信息作為證券公司、保險(xiǎn)公司、基金管理公司及***公司的設(shè)立及股權(quán)或?qū)嶋H控制人變更審批或備案，保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)許可或保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)股東、實(shí)際控制人變更備案，私募投資基金管理人登記、重大事項(xiàng)變更以及基金備案時(shí)的重要參考。

（實(shí)施單位：**、銀保監(jiān)會(huì)）

（十三）將違法失信信息作為證券公司、保險(xiǎn)公司、基金管理公司、***公司的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員及分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任職審批或備案的參考。

（實(shí)施單位：**、銀保監(jiān)會(huì)）

（十四）將違法失信信息作為***基金消瘦機(jī)構(gòu)審批時(shí)的參考。對(duì)存在失信記錄的相關(guān)主體在證券、基金、***從業(yè)資格申請(qǐng)中予以從嚴(yán)審核，對(duì)已成為證券、基金、***從業(yè)人員的相關(guān)主體予以重點(diǎn)關(guān)注。

（實(shí)施單位：**）

（十五）限制享受投資等領(lǐng)域優(yōu)惠政策。

（實(shí)施單位：國(guó)家發(fā)展改革委等有關(guān)單位）

（十六）在申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)時(shí)，將其失信信息作為審核相關(guān)許可的重要參考。

（實(shí)施單位：工業(yè)和信息化部）

多部門(mén)懲戒實(shí)施的期限是多少？

懲戒的實(shí)施期限：自行為人被治安或刑事處罰結(jié)束之日起計(jì)算，滿五年為止。

就在業(yè)內(nèi)一片叫好的同時(shí)，也有不同的聲音。

熱議下的冷思考：

@求索：不看形式看落實(shí)，不看名單措施管理看公平公正合理。

@曉陽(yáng)：希望這不是一個(gè)口號(hào)！我們想看到實(shí)際行動(dòng)。

@耀秋：這種聯(lián)合懲治，對(duì)普通百姓影響小，一不是法人，二不經(jīng)常出差。因此，醫(yī)院癩子一大堆。

@朵朵：我們想知道的是究竟有幾個(gè)被納入黑名單。

@超：如果警察拖延不作為，***再多的規(guī)定都是白搭，后面綴的單位越多越滑稽。以前是，以后也是。到頭都是空歡喜。沒(méi)有執(zhí)行力的規(guī)定都是空文。

……

2個(gè)疑問(wèn)，盤(pán)旋在醫(yī)護(hù)人員心頭，揮之不去：

1、六類懲戒對(duì)象的行為如何界定?

備忘錄里提到的六類懲戒對(duì)象，很是簡(jiǎn)單、籠統(tǒng)，并未見(jiàn)量化或具體可實(shí)施、衡量的標(biāo)準(zhǔn)。

正如我們身邊的那個(gè)醉酒鬧事者，如果以“侮辱恐嚇醫(yī)務(wù)人員的”這類來(lái)界定，如何界定？有何依據(jù)？需要醫(yī)務(wù)人員舉證倒置嗎？如果僅僅辱罵、威脅就要納入黑名單，那未免會(huì)造成濫用。

還有這一類：“擾亂醫(yī)療秩序”，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)如何界定？鬧事者鬧到哪種程度才算得上？每一類懲戒的對(duì)象，都應(yīng)當(dāng)有對(duì)應(yīng)的可衡量的標(biāo)準(zhǔn)，才好定奪。這些，都有待進(jìn)一步的議定和實(shí)施。

2、各部門(mén)如何密切協(xié)作？會(huì)不會(huì)出現(xiàn)推諉扯皮？

備忘錄里指出：各部門(mén)應(yīng)當(dāng)密切協(xié)作，積極落實(shí)本備忘錄。實(shí)施過(guò)程中涉及部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合的問(wèn)題，由各部門(mén)協(xié)商解決。誠(chéng)如網(wǎng)友熱議：

@超：如果警察拖延不作為，***再多的規(guī)定都是白搭，后面綴的單位越多越滑稽。以前是，以后也是。到頭都是空歡喜。沒(méi)有執(zhí)行力的規(guī)定都是空文。

設(shè)計(jì)部門(mén)多，懲戒范圍廣，這是其中有利的地方；但多部門(mén)執(zhí)行，如何各司其職、明確分工，既不能推諉，又不能越權(quán)？

但無(wú)論如何，我們看到了國(guó)家層面對(duì)打擊醫(yī)鬧的決心和舉措，讓我們拭目以待，期待醫(yī)療“黑名單”真正發(fā)揮實(shí)效，嚴(yán)懲暴力傷醫(yī)和擾亂秩序的行為，保障醫(yī)護(hù)人員的人身安全，促進(jìn)醫(yī)療行業(yè)健康發(fā)展！