構(gòu)建醫(yī)療信息體系：主要任務(wù)

    據(jù)張峰介紹，構(gòu)建醫(yī)療信息體系的主要任務(wù)包括強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、加快信息惠民、推動(dòng)新興信息技術(shù)應(yīng)用、構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)安全體系、構(gòu)建多方參與機(jī)制五個(gè)方面。

    一、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

    構(gòu)建醫(yī)療信息體系，首先奠定頂層設(shè)計(jì)基礎(chǔ)。張峰介紹，任務(wù)之一是形成“十三五”人口健康信息化項(xiàng)目工程體系，目前初步稿件已經(jīng)形成。由此細(xì)化出一些領(lǐng)域，其一是居民電子健康檔案的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，其二是依托三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋。

    完善頂層設(shè)計(jì)任務(wù)**是健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的應(yīng)用分析，組織制定健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用指導(dǎo)意見(jiàn)。其間，個(gè)人隱私保護(hù)將受到挑戰(zhàn)，有待進(jìn)一步深化。

    強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，還要探索行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用政策、核心信息系統(tǒng)和重大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外，還需推進(jìn)“全民健康保障信息化工程”建設(shè)，“目前初稿已經(jīng)完整，主要解決將24個(gè)司局整合為一盤(pán)棋的問(wèn)題。”張峰說(shuō)。

    二、加快信息惠民

    加快信息惠民，第一個(gè)任務(wù)要構(gòu)建人口健康信息服務(wù)體系。“初步設(shè)想是在‘十三五’初期實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。”張峰說(shuō)，今年要把試點(diǎn)模式布局下去?？傮w規(guī)劃是2013年做總體設(shè)計(jì)、2014年做全面整合、2015年抓重點(diǎn)應(yīng)用、2016年構(gòu)建應(yīng)用服務(wù)體系；最終在2017年使人口健康信息服務(wù)體系初具規(guī)模。

    第二個(gè)任務(wù)是制定健康醫(yī)療信息惠民行動(dòng)計(jì)劃，如在慢病領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)預(yù)約診療、遠(yuǎn)程支付、診間支付等，方便患者。據(jù)張峰介紹，今年將在患者查詢個(gè)人診療信息方面開(kāi)展試點(diǎn)工作。

    第三個(gè)任務(wù)是開(kāi)展居民醫(yī)療健康信息服務(wù)試點(diǎn)，編制六大類信息體系建設(shè)方案。“現(xiàn)在馬上將要印發(fā)的是公共衛(wèi)生信息體系建設(shè)方案。”張峰說(shuō)。

    第四個(gè)任務(wù)是擴(kuò)大和完善遠(yuǎn)程診療服務(wù)。健康界從會(huì)上獲悉，其中，相關(guān)部門(mén)將重點(diǎn)抓三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療工作。

    三、推動(dòng)新興信息技術(shù)應(yīng)用

    據(jù)張峰介紹，該部門(mén)將會(huì)同網(wǎng)信辦、發(fā)改委、工信部、財(cái)政部等推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+、云服務(wù)、信息惠民、寬帶中國(guó)、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等平臺(tái)應(yīng)用示范，推動(dòng)行業(yè)流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和績(jī)效評(píng)價(jià)。

    “目前正在編制行動(dòng)計(jì)劃方案，確定應(yīng)用重點(diǎn)。在信息應(yīng)用方面，要探索真正地以醫(yī)療機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、以醫(yī)生為主導(dǎo)的應(yīng)用。”張峰說(shuō)。

    此外，推動(dòng)新興信息技術(shù)應(yīng)用還要探索在互聯(lián)網(wǎng)情境下實(shí)現(xiàn)合法醫(yī)患數(shù)字身份認(rèn)證、服務(wù)管理留痕可溯、責(zé)任信息完整可查、診療數(shù)據(jù)規(guī)范運(yùn)行的工作機(jī)制。“其中立法、制定工作規(guī)范等是工作重點(diǎn)。”

    四、構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)安全體系

    制定標(biāo)準(zhǔn)安全體系，要開(kāi)展立法研究，制定行業(yè)信息安全規(guī)劃。張峰指出，現(xiàn)在的問(wèn)題是立法統(tǒng)籌不到位、數(shù)據(jù)資源通道不暢、運(yùn)行機(jī)制缺乏，其中政策法規(guī)缺位問(wèn)題嚴(yán)重。“要針對(duì)訪問(wèn)權(quán)限、個(gè)人隱私保護(hù)等迫切需要解決的問(wèn)題提出解決方案。”

    據(jù)張峰介紹，制定標(biāo)準(zhǔn)安全體系，還要貫徹《人口健康信息管理辦法（試行）》；健全標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試、安全審查、等級(jí)保護(hù)和電子認(rèn)證服務(wù)體系；研究完善信息標(biāo)準(zhǔn)體系，建立信息標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用平臺(tái)。

    五、構(gòu)建多方參與機(jī)制

    構(gòu)建多方參與機(jī)制，張峰認(rèn)為應(yīng)該科學(xué)界定參與方權(quán)界和權(quán)責(zé)，探索建設(shè)新模式；充分發(fā)揮**部門(mén)總體規(guī)劃、基礎(chǔ)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行業(yè)監(jiān)管的重要作用。

    此外，還要通過(guò)充分發(fā)揮服務(wù)機(jī)構(gòu)和參建企業(yè)的主體作用、發(fā)揮行業(yè)學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)的獨(dú)特作用、加強(qiáng)國(guó)際交流和合作等構(gòu)建多方合作機(jī)制。

    構(gòu)建醫(yī)療信息體系：2020年目標(biāo)

    通過(guò)貫徹上述工作，張峰介紹了構(gòu)建醫(yī)療信息體系的2020年目標(biāo)。目標(biāo)一是建成全國(guó)互聯(lián)互通的人口健康信息服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生計(jì)生一網(wǎng)覆蓋、居民健康一卡通用、健康信息資源統(tǒng)一融合。

    目標(biāo)二是建立人口全覆蓋、生命全過(guò)程、中西醫(yī)并重、工作全天候的全民醫(yī)療健康信息服務(wù)機(jī)制。

    目標(biāo)三是建立健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用法律制度，支撐業(yè)務(wù)集成、跨部門(mén)協(xié)同、社會(huì)服務(wù)和科學(xué)決策。

    目標(biāo)四是制定健康信息消費(fèi)政策制度，發(fā)展個(gè)性化醫(yī)療服務(wù)，創(chuàng)新智能醫(yī)療業(yè)態(tài)和運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)預(yù)防、治療、康復(fù)和健康管理的一體化。