一省發(fā)文：3年內(nèi)解決基層醫(yī)護(hù)住房問題！
2022-08-24 16:26
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來源：見文末
作者：愛愛醫(yī)小編
責(zé)任編輯：愛愛醫(yī)小編
[導(dǎo)讀] 提高基層診療能力，海南省用房子“說話”。
近日，海南省發(fā)布文件《關(guān)于深入推廣福建省三明市經(jīng)驗 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見》（以下簡稱《意見》）。
在全國學(xué)三明的大背景下，海南學(xué)出了自己的精髓、特色。給基層醫(yī)護(hù)解決保證性住房，創(chuàng)建一批特色門診財務(wù)獨(dú)立結(jié)算，探索編制周轉(zhuǎn)制度，每一樣都是重磅的醫(yī)改內(nèi)容。
《意見》明確，推進(jìn)鄉(xiāng)村一體化管理和基層醫(yī)務(wù)人員保障性住房政策落地，完善落實鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇政策，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。
日前，海南省出臺《關(guān)于解決全省基層教師和醫(yī)務(wù)人員住房問題的指導(dǎo)意見》。計劃通過建設(shè)面向符合條件的基層醫(yī)務(wù)人員的安居型商品住房，用3年左右時間基本解決他們的住房問題。
這項政策的最大的利好是，編內(nèi)、編外均可享受住房福利。
能夠獲得這項資格的，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下基層（不含城關(guān)鎮(zhèn)和劃入城市主城區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在編在崗醫(yī)務(wù)人員、編外在崗醫(yī)務(wù)人員和“縣屬鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)屬村用”醫(yī)務(wù)人員及鄉(xiāng)村緊密型一體化管理的鄉(xiāng)村醫(yī)生。醫(yī)務(wù)人員含醫(yī)生、護(hù)士、衛(wèi)生技術(shù)人員和公共衛(wèi)生工作者。
在購房條件方面，基層醫(yī)務(wù)人員需提供繼續(xù)在本系統(tǒng)基層服務(wù)5年及以上承諾書，同時家庭成員（含本人、配偶和未成年子女，下同）在本市縣城主城區(qū)或縣城無住房且無購房記錄；或者家庭成員在本市縣主城區(qū)或縣城擁有1套住房，但人均住房面積低于本市縣城鎮(zhèn)居民家庭人均住房面積。
創(chuàng)立一批特色門診、科室，財務(wù)可獨(dú)立結(jié)算
《意見》要求，持續(xù)推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)樣板工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（村衛(wèi)生室）全面提升工程。
2021年，海省委經(jīng)濟(jì)工作會議指出“大力實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)樣板工程和鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（室）全面提升工程，力爭到2022年鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平全國領(lǐng)先”。
建設(shè)一批特色門診、科室。包括全科、中醫(yī)藥、慢性病長期照護(hù)（護(hù)理、康復(fù)）、老年科、口腔科、康復(fù)科、精神心理、家庭病床等領(lǐng)域；確有需求的，允許可按照相關(guān)規(guī)定增設(shè)診療科目。
同時，允許特色門診、科室財務(wù)獨(dú)立核算；允許特色門診、科室工作人員實行協(xié)議工資制；二、三級醫(yī)院醫(yī)師在特色門診、科室的工作經(jīng)歷和業(yè)績可作為評聘和晉升專業(yè)技術(shù)職稱的依據(jù)。
編制探索新模式，偏向于懂技術(shù)的醫(yī)護(hù)
《意見》明確，積極穩(wěn)妥試行公立醫(yī)院人員總量管理，推動編制管理等政策銜接。挖潛醫(yī)療衛(wèi)生編制資源，探索醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域周轉(zhuǎn)編制管理和使用機(jī)制。
這意味著，即便不增加編制數(shù)量，也能整合分散各處的空編資源。重在解決“無編可用”和“有編無用”情況并存以及“一定終身”和“資源固化”情況嚴(yán)重。
在不改變各單位編制“所有權(quán)”的前提下，將編制的擁有者和使用者分離，依托編制管理大數(shù)據(jù)平臺，將長期閑置的空編統(tǒng)籌起來，建立周轉(zhuǎn)池，向教育、衛(wèi)生等急需行業(yè)投放，專門用于保障專業(yè)技術(shù)人員。
基層主要是考察專業(yè)技術(shù)，為進(jìn)一步保證大家能順利入編，海南允許適時動態(tài)調(diào)整衛(wèi)生事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)。給有一技之長的醫(yī)護(hù)，提供了一個更廣闊的發(fā)展空間。
此外，如果確實是稀有人才，海南還可以“特批”。對引進(jìn)的優(yōu)秀、急需緊缺人才，用人單位現(xiàn)有崗位未能滿足的情況下，經(jīng)申請可增設(shè)一定數(shù)量的特設(shè)崗位。
各級黨委、政府，都設(shè)有主要負(fù)責(zé)人
《意見》明確，各級黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志或其中一位主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組組長，充分發(fā)揮醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。各市縣醫(yī)改辦須有專人負(fù)責(zé)醫(yī)改工作。
基層對三明醫(yī)改感觸不深，一方面醫(yī)改是個慢功夫，另一方面也和推進(jìn)程度有關(guān)。海南這次逐級監(jiān)督，對于推進(jìn)基層醫(yī)改是個重大舉措。
國家會有專人指導(dǎo)地方各級醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)習(xí)推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗。深化“三醫(yī)”聯(lián)動改革，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局，加快健全維護(hù)公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制等有關(guān)改革情況。
實行季調(diào)度、年通報，對工作滯后的及時通報并加強(qiáng)督促指導(dǎo)。
國家要求三明醫(yī)改的進(jìn)度要按時匯報，如果出現(xiàn)懶政會牽連一批人，負(fù)責(zé)三明醫(yī)改的各級官員都在同一套考核體系內(nèi)，每一個環(huán)節(jié)都不會，也不能懈怠。
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