《醫(yī)師法》表決通過，事關(guān)醫(yī)護(hù)這八大亮點(diǎn)，你必須要知道！
2021-08-23 08:16
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來源：愛愛醫(yī)
作者：愛愛醫(yī)小編
責(zé)任編輯：愛愛醫(yī)小編
[導(dǎo)讀] 醫(yī)師薪酬寫入法律保障！
重磅頒布
今天（2021年8月20日），舉行的十三屆全國人大常委會(huì)第三十次會(huì)議表決通過《中華人民共和國醫(yī)師法》。本法將于2022年3月1日起施行，其中明確規(guī)定每年8月19日為中國醫(yī)師節(jié)。
《醫(yī)師法》的新修訂是對**持續(xù)推進(jìn)醫(yī)改的貫徹，也是對近年來新型醫(yī)患問題的新應(yīng)對。醫(yī)生在新冠抗擊戰(zhàn)中擔(dān)當(dāng)主力軍的同時(shí)，傷醫(yī)、殺醫(yī)事件頻發(fā)，如何更好的保護(hù)醫(yī)生成為全民關(guān)注的話題。于醫(yī)，為鼓勵(lì)醫(yī)師積極參與公共場所的救治活動(dòng)，本法明確指出：醫(yī)師在公共場所自愿施救，不擔(dān)民事責(zé)任。同時(shí)，為進(jìn)一步體現(xiàn)對醫(yī)師的關(guān)心愛護(hù)，《醫(yī)師法》規(guī)定：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為醫(yī)師合理安排工作時(shí)間，落實(shí)帶薪休假制度，定期開展健康檢查；明確醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)或者建立、參加醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金。對于加強(qiáng)基層醫(yī)師隊(duì)伍建設(shè)方面，《醫(yī)師法》規(guī)定：明確國家采取措施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，通過“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)聘村用”等方式，將鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員納入縣域醫(yī)療衛(wèi)生人員管理；明確國家采取措施，進(jìn)一步完善對鄉(xiāng)村醫(yī)生的服務(wù)收入多渠道補(bǔ)助機(jī)制和養(yǎng)老等政策。為規(guī)范醫(yī)師執(zhí)業(yè)行為，明確違反醫(yī)師資格考試紀(jì)律，偽造、變造、買賣、出租、出借醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書等的法律責(zé)任，加大對有關(guān)違法行為的處罰力度于民，這幾年“過度”醫(yī)療也是激化醫(yī)患矛盾的一個(gè)主要因素之一，那究竟什么是“過度醫(yī)療”？又該怎樣界定過度醫(yī)療呢？本法中，要求醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)使用適宜技術(shù)和藥物，合理診療，因病施治，不得對患者實(shí)施不必要的檢查、治療。如果醫(yī)師對患者實(shí)施了不必要的檢查、治療，造成不良后果的，該法也規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。關(guān)于《醫(yī)師法》，你必須知道的八大亮點(diǎn)一 保障醫(yī)師合法權(quán)益，體現(xiàn)醫(yī)師職業(yè)重要性《醫(yī)師法》開篇明確了保障醫(yī)師合法權(quán)益。此次《醫(yī)師法》將 保障醫(yī)師合法權(quán)益調(diào)整到第一句，體現(xiàn)出國家對醫(yī)師權(quán)益的重視和 保護(hù)，全社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重醫(yī)師，激勵(lì)醫(yī)師更好地為社會(huì)大眾提供高質(zhì) 量服務(wù)。這一立法安排也與《教師法》、《護(hù)士條例》相一致。本法增加“保障措施”專章，細(xì)化了保障條款，從薪酬待遇、隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)業(yè)環(huán)境治理、職業(yè)防護(hù)、特殊崗位及邊遠(yuǎn)地區(qū)工作津貼等保障措施、行業(yè)自律等方面對醫(yī)師權(quán)益保障作出規(guī)定，為醫(yī)師執(zhí)業(yè)保駕護(hù)航。尤其需要指出的是，本法規(guī)定，新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生法律、法規(guī)和醫(yī)療衛(wèi)生常識的宣傳，引導(dǎo)公眾理性對待醫(yī)療衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn);報(bào)道醫(yī)療衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，恪守職業(yè)道德，做到真實(shí)、客觀、公正。二 規(guī)范醫(yī)師執(zhí)業(yè)行為，確保診療質(zhì)量和安全醫(yī)學(xué)是具有探索性、高?險(xiǎn)性的科學(xué)，診療技術(shù)需要循證醫(yī)學(xué)的支持，因此必須從法律上明確，醫(yī)師在執(zhí)業(yè)過程中必須遵循臨床有關(guān)操作指南、醫(yī)學(xué)倫理等規(guī)范，確保診療中的質(zhì)量和安全。將醫(yī)師隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)納入法制化、規(guī)范化管理的軌道，提高醫(yī)師的技術(shù)水平和醫(yī)師隊(duì)伍的素質(zhì)，能夠促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，充分保障人?健康。隨著科技的發(fā)展，新技術(shù)、新方法不斷涌現(xiàn)，在臨床工作中遵守操作規(guī)范和醫(yī)學(xué)倫理十分重要。對于拓展性用藥，本法規(guī)定在有循證醫(yī)學(xué)證據(jù)的情況下，經(jīng)過醫(yī)院批準(zhǔn)和知情同意，可以使用。本法提出醫(yī)師應(yīng)遵守醫(yī)學(xué)倫理規(guī)范開展藥物、醫(yī)療器械等臨床 研究、試驗(yàn);針對罕?病、特殊疾病，醫(yī)師可以基于循證醫(yī)學(xué)證據(jù)，經(jīng)過患者知情同意后，拓展用藥，進(jìn)行探索性、實(shí)驗(yàn)性治療， 在規(guī)范醫(yī)師診療行為的同時(shí)也擴(kuò)大了醫(yī)師診治特殊疾病的自主權(quán)。四 醫(yī)師在公共場所自愿救人，造成受助人損害，不承擔(dān)民事責(zé)任2019年，有醫(yī)生在高鐵上救人卻被要求出示醫(yī)師證，并寫出情況說明，引起了網(wǎng)友熱議；2020年1月，云南昆明一位護(hù)士為街頭倒地的男孩實(shí)施胸外心臟按壓，卻引發(fā)了對其急救操作專業(yè)性的質(zhì)疑，有批評者認(rèn)為她施救的方法不對，對于患者病情并無幫助，反而容易造成二次傷害。我們常說“敬佑生命，救死扶傷，甘于奉獻(xiàn)，大愛無疆”是醫(yī)師職業(yè)精神的內(nèi)涵，但這一職業(yè)精神若沒相應(yīng)的制度予以保障，醫(yī)師們的熱情會(huì)大打折扣。為了鼓勵(lì)醫(yī)師們，能夠積極主動(dòng)救人，《民法典》第184條規(guī)定，因自愿實(shí)施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔(dān)?事責(zé)任。今年在《醫(yī)生法》中，也明確了這一條例，醫(yī)師在公共場所自愿實(shí)施急救，不承擔(dān)民事責(zé)任。五 將住院醫(yī)師規(guī)培和?？漆t(yī)師培訓(xùn)入法此前，我國醫(yī)師資格考試的學(xué)歷起點(diǎn)為中專，本次法律修訂突破了既往的管理思路，將參加醫(yī)師資格考試的最低學(xué)歷起點(diǎn)由中專提升為大專。本法規(guī)定了醫(yī)師經(jīng)過培訓(xùn)和考核可以增加執(zhí)業(yè)范圍， 這也是一種醫(yī)師管理的突破。本法還在中醫(yī)醫(yī)師應(yīng)用?醫(yī)技術(shù)方法方面作出了規(guī)定。本法完善了醫(yī)師教育培訓(xùn)和考核制度。之前，中國的醫(yī)學(xué)教育 層次和體系非常復(fù)雜，國家在醫(yī)學(xué)教育方面不斷進(jìn)行改革、探索和 嘗試，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上本法規(guī)定國家制定醫(yī)師培養(yǎng)規(guī)劃，加強(qiáng)醫(yī)教協(xié)同，完善醫(yī)學(xué)院校教育、畢業(yè)后教育和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育體系。不僅如此，本法完善了違反醫(yī)師執(zhí)業(yè)規(guī)范的法律責(zé)任，從多維度架構(gòu)了醫(yī)師的管理制度為醫(yī)師隊(duì)伍的建設(shè)提供了有力的法律保障。**防控讓我們真正體會(huì)到了**的領(lǐng)導(dǎo)和我國**制度、國家治理體系的強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性。在疫情防控最艱難的時(shí)候，如果沒有全社會(huì)共識基礎(chǔ)上的社會(huì)動(dòng)員和社會(huì)組織協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，如果沒有關(guān)鍵時(shí)刻4.26萬醫(yī)務(wù)人員馳援武漢，就不可能很快控制疫情。但這次疫情也暴露出我國公共衛(wèi)生人才的缺乏以及傳染病報(bào)告體系的缺陷。為此本法積極總結(jié)吸收疫情防控的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，規(guī)定國家建立適應(yīng)現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系的人才培養(yǎng)和使用機(jī)制，為應(yīng)對新發(fā)、突發(fā)傳染病奠定人才基礎(chǔ)。本法規(guī)定，遇有緊急情況以及國防動(dòng)員需求時(shí)，醫(yī)師應(yīng)當(dāng)服從衛(wèi)生健康主管部?的調(diào)遣，為應(yīng)急狀態(tài)下人財(cái)物的調(diào)遣，奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ);傳染病的防控需要多點(diǎn)監(jiān)測，作為新發(fā)、突發(fā)傳染病最重要的觸發(fā)點(diǎn)，本法規(guī)定，醫(yī)師發(fā)現(xiàn)傳染病、突發(fā)不明原因疾病和異常健康事件時(shí)有及時(shí)報(bào)告的義務(wù);本法提出要加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，建立適應(yīng)現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系的人才培養(yǎng)和使用機(jī)制，為應(yīng)對新發(fā)、突發(fā)傳染病奠定人才基礎(chǔ)。
七 對基層醫(yī)師隊(duì)伍給予傾斜
本法提出加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍和服務(wù)能力建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)均等化。制定了向基層傾斜的系列措施，規(guī)定國家加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍和服務(wù)能力建設(shè)執(zhí)業(yè)醫(yī)師晉升為副高技術(shù)職稱的，應(yīng)當(dāng)有累計(jì)一年以上在縣級以下服務(wù)的經(jīng)歷;醫(yī)師到基層會(huì)診、在醫(yī)聯(lián)體內(nèi)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，無需變更注冊，提升工作方便性;鼓勵(lì)鼓勵(lì)基層中專學(xué)歷醫(yī)務(wù)人員通過學(xué)習(xí)獲得更高學(xué)歷，參加醫(yī)師資格考試，依法取得醫(yī)師資格等。八 在保障醫(yī)師執(zhí)業(yè)安全方面力度加大本法規(guī)定地方**及其有關(guān)部?應(yīng)當(dāng)將醫(yī)療糾紛和處理工作納入社會(huì)治安綜合治理體系，有效防范和依法打擊涉醫(yī)違法犯罪行為，保護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益。這一規(guī)定和《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》規(guī)定的“醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)場所是提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公共場所，任何組織或個(gè)人不得擾亂其秩序”、“禁止任何組織或者個(gè)人威脅、危害醫(yī)療衛(wèi)生人員人身安全，侵犯醫(yī)療衛(wèi)生人員人格尊嚴(yán)”相呼應(yīng)，并且強(qiáng)化了《刑法修正案(九)》將“醫(yī)鬧”入刑的法律規(guī)定， 對防止暴力傷醫(yī)，維護(hù)醫(yī)護(hù)人員執(zhí)業(yè)安全將起到十分重要的作用。來源 | 醫(yī)師報(bào)、新華社、法治日報(bào)、衛(wèi)生與健康法律服務(wù)微信號
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