破除“以藥補醫(yī)”不僅是取消藥品加成，而必須同步建立公立醫(yī)院的補償機制，完善藥品的采購方式，改變醫(yī)保支付方式

    “北京市醫(yī)改放大招了！”日前，《北京市城市公立醫(yī)院綜合改革實施方案》公布，方案明確所有在京公立醫(yī)院實施醫(yī)藥分開，到2017年底全面破除“以藥補醫(yī)”機制。

    北京市集中了大量優(yōu)質醫(yī)療資源，好醫(yī)院、好醫(yī)生、好技術扎堆。“全國人民上協(xié)和”“留著最后一口氣、最后一筆錢到北京看病”,雖然夸張，卻也折射普遍現(xiàn)象。北京市的醫(yī)改舉措，因此格外引人關注。

    此次方案總結了**等5家醫(yī)院的試點經驗，用醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動，改革管理體制，治“以藥補醫(yī)”頑疾。在此基礎上，推出防止“有病亂投醫(yī)”的分級診療、完善醫(yī)生薪酬體系。不僅回應了各方關切，也讓人充滿期待。

    我國的“以藥補醫(yī)”,要從1954年開始算起。當時醫(yī)療機構實行收支兩條線，財政對醫(yī)療機構進行補貼，同時允許醫(yī)療機構將藥品價格的15%加成留用。上世紀80年代后期，**投入占比越來越少，醫(yī)院運行成本卻越來越高。醫(yī)院要“養(yǎng)活自己”,一個重要的收入渠道，就是藥品加成收入以及醫(yī)療服務收入。而醫(yī)療服務即各種醫(yī)療活動的費用一直比較低廉，相應的是，藥品、耗材的收入節(jié)節(jié)攀高。目前，這已占據醫(yī)院收入的四成以上，成為醫(yī)院的收入大頭。

    在很多發(fā)達國家，醫(yī)院藥品收入一般只占10%—20%,醫(yī)療服務收入反而占大頭，醫(yī)院“以醫(yī)養(yǎng)醫(yī)”,收支結構合理，醫(yī)生因而能夠也愿意專心治病。而在“以藥補醫(yī)”機制下，醫(yī)院收入與藥品收入直接掛鉤，醫(yī)院通過多開藥、用貴藥增加收入，不規(guī)范的診療行為難以避免?？床≡絹碓劫F，醫(yī)患關系惡化，并形成灰色的藥品購銷利益鏈，影響了醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展。要打破“藥品利益”,醫(yī)院、醫(yī)生、藥商、患者、**就可能“一損俱損”.歷史與現(xiàn)實的原因、復雜而交錯的利益，考驗著改革的智慧、勇氣和決心。

    2012年，**、朝陽醫(yī)院等5家公立醫(yī)院試點醫(yī)藥分開改革，取消藥品加成，同時設立醫(yī)事***，由醫(yī)保實時補償。改革成效明顯，截至去年10月門診患者的次均醫(yī)療費減少54元，下降12.6%,次均藥費減少83元，下降27.6%,住院患者例均醫(yī)療費減少1706元。15%的藥品加成，整體“平移”為醫(yī)事***。這樣“暗賬變明賬”的利益計算，讓制度設計更科學合理，給了自我***以底氣和勇氣。

    不過，這樣的改革舉措，僅僅是成功的第一步，仍有很多現(xiàn)實的問題待解。醫(yī)藥分開改革，讓這些試點醫(yī)院成為藥費洼地，很多人尤其是外地患者，到別的醫(yī)院看病，到試點醫(yī)院抓藥。另外，醫(yī)療服務價格、藥品采購方式、支付方式改革等，還沒有進一步開展，難以從根本上形成合理的收入結構，并最終倒逼出管理機制的轉變。

    從這個角度看，治療“以藥補醫(yī)”的頑疾，不是單純取消藥品加成，必須同步建立公立醫(yī)院的補償機制，完善藥品的采購方式，改變醫(yī)保支付方式，才不致“按下葫蘆浮起瓢”.如果沒有“三醫(yī)”聯(lián)動及財政、人事、分配等配套措施的改革，就難免“換湯不換藥”,讓改革難以落地。而北京改革試點的經驗也表明，唯有把各個環(huán)節(jié)、各方利益都納入“改革一盤棋”,才有可能把這盤棋下活、下好。

    如何總結經驗，牽住醫(yī)改“牛鼻子”,打好這場點、線、面結合的戰(zhàn)役，解決這個“世界級難題”,實屬不易。在剛剛結束的全國兩會上，福建三明的醫(yī)改廣受代表委員好評。情況更加復雜的北京，能否成就“北京經驗”,破除“以藥補醫(yī)”機制，實現(xiàn)患者、醫(yī)務人員、**“三滿意”的效果，我們充滿期待。