醞釀近8年的《北京市院前醫(yī)療急救條例（草案送審稿）》昨起在市法制辦網(wǎng)站征求意見。草案提出，拒不避讓或阻礙執(zhí)行急救任務(wù)的救護車通行，將由**機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定，予以行政處罰。根據(jù)規(guī)定，情節(jié)嚴重的最高可拘10日。
 

    阻礙救護車由**機關(guān)予以行政處罰

    2012年12月7日晚，海淀區(qū)田村北路一名年過五旬的騎車人被軋成重傷。急救中心的王雨竹醫(yī)生隨急救車第一時間趕到現(xiàn)場，對傷者進行搶救后，決定送往最近的醫(yī)院。從現(xiàn)場到醫(yī)院距離3公里，但馬路上被堵得水泄不通，急救車拉響警報也無濟于事。傷者最終去世。

    事后，急救醫(yī)生王雨竹發(fā)微博稱“從現(xiàn)場到醫(yī)院不到3公里的路，足足走了40分鐘。”隨后該微博引發(fā)全國網(wǎng)友關(guān)注，也引發(fā)公眾對于急救車路權(quán)如何保證的討論。

    北京急救中心副主任劉紅梅昨日表示，基于北京目前的交通狀況，救護車在行駛中遇到的“快不起來”有各方面原因。針對一些急危重癥的特殊需求，通常會通過交管部門進行引導(dǎo)。不過，大部分的救護車在道路上行駛時，還需要市民擁有“避讓”意識。

    在極個別情形下，還存在阻礙救護車行駛、拒不避讓等問題。近日，沈陽媒體就報道了一起攔停救護車致病人死亡的事件。

    昨日征求意見的《北京市院前醫(yī)療急救條例（草案送審稿）》提出，拒不避讓或阻礙執(zhí)行急救任務(wù)的救護車通行的，由**機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定，予以行政處罰。

    《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定，阻礙執(zhí)行緊急任務(wù)的消防車、救護車、工程搶險車、警車等車輛通行的，處警告或者200元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。

    醫(yī)院拒接急救患者最高罰10萬

    草案同時明確，接診醫(yī)療機構(gòu)不得以任何理由拒絕和推諉患者。如果醫(yī)院存在拒絕搶救院前醫(yī)療急救服務(wù)機構(gòu)送至的患者等違規(guī)行為，將由市衛(wèi)生計生行政部門給予警告，并處3萬元以上5萬元以下的罰款；造成嚴重后果的，處以5萬元以上10萬元以下的罰款。

    按照市人大常委會今年立法計劃，該條例將于7月份由市**提請人大常委會審議。經(jīng)過人大常委會三次審議后，計劃于年底舉行的常委會會議上表決。

    ■ 鏈接

    阻礙執(zhí)行緊急任務(wù)的消防車、救護車、工程搶險車、警車等車輛通行的，處警告或者200元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。

    ——《中華人民共和國治安管理處罰法》

    警車、消防車、救護車、工程救險車執(zhí)行緊急任務(wù)時，可以使用警報器、標志燈具；在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制，其他車輛和行人應(yīng)當讓行。——《中華人民共和國道路交通安全法》

    警車、消防車、救護車、工程救險車在執(zhí)行緊急任務(wù)時，可以在應(yīng)急車道內(nèi)行駛，其他機動車不得在應(yīng)急車道內(nèi)行駛。駕駛機動車遇有執(zhí)行緊急任務(wù)的警車、消防車、救護車、工程救險車未按照規(guī)定讓行的，處200元罰款。

    ——《北京市實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》

    ■ 背景

    近兩成患者叫不到急救車

    記者昨日從北京市衛(wèi)計委了解到，目前，北京市院前醫(yī)療急救呼叫滿足率僅為84%,這意味著有將近兩成的急救患者“叫不到車”.作為衡量國際化城市公共服務(wù)能力的重要指標，急救呼叫滿足率應(yīng)達到95%以上。

    不過，數(shù)據(jù)顯示，北京市救護車數(shù)量并未出現(xiàn)很大缺口。按照每3萬人口配置1輛院前急救車的規(guī)劃，2013年北京急救車數(shù)量即已超過600輛。

    記者從北京急救中心了解到，目前120出車搶救的病人當中，只有15%到20%病人是真正需要急救車搶救的危重病人，另外大多是非急救需求。

    焦點1 救護車配置無需搖號

    在救護車配置方面，草案提出，全市遵循分類管理、合理配置的原則，對救護車實行統(tǒng)一管理。救護車配置不納入全市小客車指標調(diào)控管理。

    起草部門表示，根據(jù)《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》的規(guī)定以及市人民**簽報《關(guān)于研究小客車指標調(diào)控有關(guān)問題的意見》精神，救護車無需搖號即可登記上牌。

    草案同時明確了救護車用途，規(guī)定救護車不得從事院前醫(yī)療急救服務(wù)以外的活動。在通行保障問題上，規(guī)定救護車執(zhí)行緊急任務(wù)時，應(yīng)當按照道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定，使用報警器、標志燈具；在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制。其他車輛行人應(yīng)當讓行。

    同時，擬對依法從事院前醫(yī)療急救服務(wù)活動的救護車免收收費公路車輛通行費。為此，北京市衛(wèi)生計生部門、市交通、市交管部門應(yīng)當建立救護車信息共享機制。市交通、交管部門應(yīng)對救護車從事院前醫(yī)療急救服務(wù)活動給予保障。

    焦點2 影劇院商場應(yīng)配急救設(shè)施

    針對院前醫(yī)療急救服務(wù)資源的補充，草案提出，北京鼓勵社會力量參與院前醫(yī)療急救服務(wù)。**可以采取購買服務(wù)、財政補貼等方式予以支持。同時，北京市還將建立醫(yī)療救護員制度，可按照國家有關(guān)規(guī)定從事相關(guān)輔助醫(yī)療救護工作。

    草案擬規(guī)定，在影劇院、體育場館、博物館、商場、候車（機、船）室、公共交通工具、旅游景點等人群密集或具有一定潛在危險性的公共場所，應(yīng)當配置必要的急救設(shè)備設(shè)施，配備專職或***人員對設(shè)備設(shè)施進行維護。

    此外，面向社會公眾舉辦的大型群眾性活動，主辦者制定的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括急救醫(yī)療服務(wù)保障內(nèi)容。**、消防、旅游、公共交通等行業(yè)的從業(yè)人員應(yīng)當掌握必要的基本急救知識和技能。

    焦點3 惡意打急救電話將受處罰

    目前，一些惡意撥打急救電話、發(fā)泄個人情緒的事件時而發(fā)生。北京急救中心副主任劉紅梅表示，如果120接線人員經(jīng)過辨認屬騷擾等情況，將不予派車。但仍然會有一些人員要求派車，當急救醫(yī)生前往現(xiàn)場，卻發(fā)現(xiàn)是惡作劇，“這種情形占用了寶貴的急救資源，卻難以進行處罰。”

    對此，草案擬規(guī)定，不屬急救醫(yī)療服務(wù)情形，故意撥打、騷擾和占用院前醫(yī)療急救服務(wù)***和線路，也將由**機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定，予以行政處罰。

    焦點4 急救服務(wù)價格擬作規(guī)定

    草案擬規(guī)定，北京將制定院前醫(yī)療急救服務(wù)活動收費標準，還將根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平適時調(diào)整。同時，院前醫(yī)療急救服務(wù)的醫(yī)療費用將納入職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合報銷范圍。

    記者了解到，目前，北京沒有一個***的院前醫(yī)療急救服務(wù)價格體系。據(jù)劉紅梅介紹，院前急救服務(wù)收費一直以來參照執(zhí)行的是1999年前頒布的《北京市統(tǒng)一醫(yī)療服務(wù)收費標準》。

    在這一收費標準中，只規(guī)定了院前急救的出診費和急救車費，而對于其他急救服務(wù)項目如搶救費、治療費等只能參照醫(yī)療機構(gòu)中有關(guān)的醫(yī)療服務(wù)標準進行收費。“比如靜脈輸液，只能大致參照院內(nèi)急救的收費，并沒有針對每一個項目規(guī)定收費標準。”

    此外，在醫(yī)保報銷方面，對于急救中發(fā)生醫(yī)療行為、用藥等，可按照醫(yī)保目錄進行報銷，但像急救車費等，均沒有納入醫(yī)保。