不可思議！免費(fèi)義診居然違法了？四川一醫(yī)院義診，被罰5萬(wàn)！網(wǎng)友：高鐵、機(jī)場(chǎng)等公共場(chǎng)合救人要先打電話備案？
2024-04-11 08:30
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作者：愛(ài)愛(ài)醫(yī)小編
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[導(dǎo)讀] 原來(lái)醫(yī)院免費(fèi)義診也是違法的，這次事件給了醫(yī)圈一個(gè)很大的教訓(xùn)！
原來(lái)醫(yī)院免費(fèi)義診也是違法的，這次事件給了醫(yī)圈一個(gè)很大的教訓(xùn)！最近，四川一醫(yī)院義診被處罰的案件在醫(yī)圈引起了不小轟動(dòng)。據(jù)四川瀘州市馬潭區(qū)人民法院發(fā)布，四川瀘州一骨科醫(yī)院和一社區(qū)達(dá)成共識(shí)，在該社區(qū)開(kāi)展義診，雙方確定義診時(shí)間后，社區(qū)提前通知了居民。義診當(dāng)天，醫(yī)院派了2名醫(yī)生，帶著設(shè)備、宣傳頁(yè)等前來(lái)開(kāi)展義診工作。醫(yī)生搭好義診攤子后，前來(lái)問(wèn)診的居民們已經(jīng)排好隊(duì)等待。隨后兩名醫(yī)生一人負(fù)責(zé)給居民測(cè)血壓、血氧飽和度 、解答居民們的健康咨詢問(wèn)題。而另外一人則負(fù)責(zé)有相關(guān)疼痛癥狀的居民，用醫(yī)院自制的中藥泡紗布，給居民貼敷，還用中醫(yī)定向透藥治療儀給居民做理療。在這整個(gè)過(guò)程中，2名醫(yī)生所有的工作都是免費(fèi)的，并未收取任何費(fèi)用。這場(chǎng)義診原本是件大家都高興的好事，可在這中途還是出了事。不知道為什么，當(dāng)?shù)匦l(wèi)健局的執(zhí)法人員突然趕到義診現(xiàn)場(chǎng)，了解相關(guān)情況后，要求義診的醫(yī)生出示區(qū)衛(wèi)健局的義診證明。義診活動(dòng)是醫(yī)院和社區(qū)之間達(dá)成的共識(shí)，醫(yī)院并未去備案，沒(méi)有義診證明。此外，該骨科醫(yī)院還是跨區(qū)義診，衛(wèi)健局以涉嫌非法行醫(yī)為由，扣押了2名醫(yī)生帶去的所有藥品、醫(yī)療器械，并且對(duì)醫(yī)院和醫(yī)生進(jìn)行了立案調(diào)查。調(diào)查后，衛(wèi)健局對(duì)醫(yī)院做出了沒(méi)收藥品、醫(yī)療器械，并且罰款11萬(wàn)元的處罰。對(duì)于這樣的結(jié)果，醫(yī)院很難接受。之所以義診，那是應(yīng)社區(qū)邀請(qǐng)，并非醫(yī)院自己組織的，而且參加這次義診活動(dòng)的2名持有相應(yīng)醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書(shū)的工作人員，也只是免費(fèi)為居民解答健康知識(shí)，怎么就犯法了？即便存在未審批而導(dǎo)致的非法行醫(yī)，但為有需要的人提供了免費(fèi)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)幫助，醫(yī)院的初衷是好的，也符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀精神，應(yīng)當(dāng)提倡而不是被罰。當(dāng)?shù)匦l(wèi)健局依法組聽(tīng)證后，考慮到醫(yī)院存在立功表現(xiàn)，便將11萬(wàn)的處罰降至5萬(wàn)，并對(duì)醫(yī)院做出相應(yīng)處罰。對(duì)于聽(tīng)證后的結(jié)果，醫(yī)院依舊無(wú)法接受，便一紙?jiān)V狀，將衛(wèi)健局告上法庭。當(dāng)?shù)胤ㄔ簩徖砗笳J(rèn)為：衛(wèi)健局對(duì)醫(yī)院作出的處罰事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、內(nèi)容合法，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序，最終駁回了醫(yī)院的全部訴請(qǐng)。第一：現(xiàn)場(chǎng)藥品、醫(yī)療器械是醫(yī)院提供的，而且義診的醫(yī)生也是醫(yī)院的工作人員，雖然醫(yī)院應(yīng)邀進(jìn)行義診，但義診怎樣開(kāi)展、安排的項(xiàng)目等均由醫(yī)院自信決定并實(shí)施的，綜上醫(yī)院系本次義診的組織者。第二：《衛(wèi)生部關(guān)于組織義診活動(dòng)實(shí)行備案管理的通知》規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)未經(jīng)備案擅自組織義診的，衛(wèi)生行政部門(mén)有權(quán)依照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》追究醫(yī)療機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任。醫(yī)療機(jī)構(gòu)只能在《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》核準(zhǔn)登記的地點(diǎn)執(zhí)業(yè)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)變更執(zhí)業(yè)地點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)辦理變更登記重新取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，否則不得開(kāi)展診療活動(dòng)，擅自開(kāi)展診療活動(dòng)的屬于非法行醫(yī)。具體到本案，義診也屬于診療活動(dòng)，涉事醫(yī)院依法開(kāi)展義診的區(qū)域不是其醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證上載明的地址，即此次跨區(qū)域義診沒(méi)有備案，應(yīng)屬無(wú)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可的行為。第三、《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》第99條第1款規(guī)定，違反本法規(guī)定，未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證擅自執(zhí)業(yè)的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門(mén)責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)，沒(méi)收違法所得和藥品、醫(yī)療器械，并處違法所得5-20倍的罰款，違法所得不足1萬(wàn)元的，按1萬(wàn)元計(jì)算。雖然醫(yī)院屬于義診，未收取費(fèi)用，但該條款為“并處”罰款。現(xiàn)衛(wèi)健局在綜合考量醫(yī)院立功的情節(jié)上，對(duì)醫(yī)院處以罰款5萬(wàn)元并無(wú)不當(dāng)。第四、在案證據(jù)顯示，衛(wèi)健局接群眾舉報(bào)依法受理本案后開(kāi)展調(diào)查、詢問(wèn)等，依法對(duì)醫(yī)院進(jìn)行了書(shū)面的行政處罰告知，醫(yī)院陳述、申辯并申請(qǐng)聽(tīng)證，衛(wèi)健局依法組織聽(tīng)證等，后對(duì)醫(yī)院作出相應(yīng)的處罰，程序上亦無(wú)不當(dāng)。瀘州市這起跨區(qū)義診被罰的案件，引發(fā)了很大的爭(zhēng)議。有醫(yī)生表示：能理解變更執(zhí)業(yè)地點(diǎn)開(kāi)展診療活動(dòng)屬于非法行醫(yī)，醫(yī)院的確違反了規(guī)定，但這是免費(fèi)，和業(yè)務(wù)沒(méi)有任何關(guān)聯(lián)，既然不產(chǎn)生收費(fèi)問(wèn)題，那應(yīng)該和執(zhí)業(yè)沒(méi)有任何關(guān)系，怎么就算非法行醫(yī)了呢？非法行醫(yī)不應(yīng)該是離開(kāi)了注冊(cè)的地點(diǎn)，到其他地方看病，并且收了患者的錢(qián)，形成交易了嗎？還有一點(diǎn)，義診的違法所得是“0元”而衛(wèi)健局的處罰是將“0”變成1萬(wàn)，再乘5，這真的合理嗎？若只要離開(kāi)醫(yī)院去給患者看病都是違法的，那這樣的違法診療太多了。比如高鐵救人，飛機(jī)上救人、在所有公共場(chǎng)合救人都算，還有那些回老家，免費(fèi)給鄉(xiāng)親們看病也算的主任專(zhuān)家們也算！那這社會(huì)不是亂套了嗎？對(duì)此，也有非醫(yī)療行業(yè)的網(wǎng)友表示：很難評(píng)判這件事的對(duì)與錯(cuò)，但若事發(fā)當(dāng)時(shí)知道有這么一個(gè)案件，一定會(huì)寫(xiě)“萬(wàn)民書(shū)”給法院，懇請(qǐng)取消對(duì)醫(yī)院和醫(yī)生的處罰。因?yàn)獒t(yī)院的義診治療很淺顯，根本不會(huì)給老百姓帶來(lái)什么傷害，反而能給居民提供一些健康咨詢，這是大家都喜聞樂(lè)見(jiàn)的！當(dāng)然，也有網(wǎng)友反駁，這樣的處罰能夠起到一定的震懾作用，避免那些街頭游醫(yī)打著義診的名義開(kāi)展醫(yī)療活動(dòng)。也能避免有些保健品公司以義診的名義，趁機(jī)推銷(xiāo)醫(yī)療產(chǎn)品、保健品等。對(duì)于醫(yī)院義診被罰這件事，有同行直言很擔(dān)心。這個(gè)案件具有很強(qiáng)的典型意義，若是不備案行醫(yī)，會(huì)被認(rèn)定為非法行醫(yī)，那以后在公共場(chǎng)合遇到突發(fā)疾病的人，醫(yī)生是救還是不救呢？普通人出手相助是樂(lè)于助人，醫(yī)生出手相助是違法，因?yàn)榭隙ǔ^(guò)執(zhí)業(yè)范圍。難道救人之前還得打電話到衛(wèi)健委備案，得到允許后再實(shí)施救助？但病人能等那么長(zhǎng)時(shí)間嗎？若是急癥，一旦錯(cuò)過(guò)黃金搶救時(shí)間，命都沒(méi)了，這責(zé)任誰(shuí)承擔(dān)？來(lái) 源 | 愛(ài)愛(ài)醫(yī)版權(quán)歸原作者所有，轉(zhuǎn)載請(qǐng)備注來(lái)源，違者必究
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