11月6日，部署實施全面兩孩政策工作座談會在北京舉行。國家衛(wèi)生計生委副主任王培安出席會議并講話。

    會議認為，黨的十八屆五中全會明確提出“堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子的政策。提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務水平。幫扶存在困難的計劃生育家庭。注重家庭發(fā)展”.這是**基于我國人口與經濟社會發(fā)展的形勢，站在中華民族長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度作出的重大決策，對于促進入口均衡發(fā)展，實現(xiàn)全面建成小康社會和“兩個一百年”奮斗目標有著重大意義。實施全面兩孩政策是著眼長遠、實現(xiàn)中華民族偉大復興**的戰(zhàn)略選擇，是統(tǒng)籌全局、促進入口與經濟社會協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

    王培安要求，各地要深刻領會五中全會精神，切實把思想認識統(tǒng)一到中央的決策部署上來，進一步推進計劃生育服務管理改革，穩(wěn)妥扎實有序實施全面兩孩政策，把這項利國利民的大事抓緊抓好。

    一是認真做好摸底調查，科學制定實施方案。各地要認真總結單獨兩孩政策實施的成功經驗，精心謀劃全面兩孩政策的實施方案。深入搞好摸底調查，準確掌握目標人群底數(shù)及生育意愿、生育計劃，城市地區(qū)要充分考慮人口流入的因素，進行多方案測算比較，科學預測出生人口變動趨勢。要加強風險評估，全面梳理可能存在的風險點，制定防控預案。

    二是啟動修訂地方條例，做好政策的配套銜接。各地要抓緊啟動地方人口與計劃生育條例的修訂工作，根據(jù)中央決策部署和修訂的《人口與計劃生育法》，結合本地實際，認真研究制定特殊情形再生育條款，依法規(guī)范計劃生育服務管理工作。要注重家庭發(fā)展，建立完善包括生育支持、嬰幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老年人健康等方面的家庭發(fā)展支持體系，推動衛(wèi)生、托幼、教育、社保、就業(yè)等服務資源的合理配置和政策完善，為實施全面兩孩政策創(chuàng)造良好的保障條件，鼓勵按政策生育。

    三是實行生育登記服務制度，深入推進計劃生育管理改革。對生育兩個及以內的孩子，不實行審批，由家庭自主安排生育。準備生育的夫妻可到一方戶口所在地或居住地辦理登記，免費領取生育服務證。各地要暢通登記渠道，方便群眾辦事，并與婦幼健康咨詢、指導和服務結合起來，切實使這一制度成為新的“民心工程”.

    四是提升婦幼保健服務能力，保障母嬰健康安全。要加強婦幼健康服務體系建設，通過加大投入推進婦幼健康服務機構標準化建設和規(guī)范化管理。加強婦幼健康服務人才的培養(yǎng)，推進分級診療，引導孕產婦合理選擇助產服務機構。推進優(yōu)生優(yōu)育全程服務，落實免費孕前優(yōu)生健康檢查，加大出生缺陷防止力度，提高出生人口素質。

    五是切實加強宣傳和輿論引導，提高風險防控能力。要協(xié)調相關部門盡快制定宣傳工作方案，充分利用主流媒體，發(fā)揮好新媒體的作用，大力宣傳計劃生育工作取得的偉大成就、廣大人民群眾和各級計劃生育工作者的重要貢獻，準確解讀中央決策精神，特別要對特殊情形再生育政策、政策銜接、生育登記服務等群眾關心的問題做好解疑釋惑。協(xié)調將黨的***以來中央關于計劃生育工作的系列決策部署納入各級黨政干部培訓內容，加強人口基本國情和計劃生育基本國策教育。加強對基層計劃生育工作者的教育培訓，引導他們認清形勢，提高履職盡責和做好群眾工作的能力。

    會議強調，實施全面兩孩政策，不是全面放開生育限制，更不意味著取消計劃生育基本國策。要正確認識調整完善生育政策與堅持計劃生育基本國策的關系，加強組織領導，研究制定貫徹中央決策部署的具體措施；加強前瞻性研究，科學擬定“十三五”規(guī)劃；完善體制機制，推進計劃生育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實抓好各項計劃生育工作任務的落實。

    部分省（區(qū)、市）衛(wèi)生計生委主任，各?。▍^(qū)、市）計劃單列市、新疆生產建設兵團衛(wèi)生計生委分管主任、相關處室負責人，**、**部隊計劃生育領導小組辦公室負責同志，中直機關、中央國家機關人口計生委辦公室負責同志，委機關有關司局及部分委直屬聯(lián)系單位有關負責同志參加了會議。