日前，一個(gè)所謂“中國(guó)首部《人工流產(chǎn)手術(shù)操作規(guī)范白皮書(shū)》”（以下簡(jiǎn)稱《白皮書(shū)》）的廣告在黑龍江各個(gè)媒體不斷刊播，當(dāng)?shù)氐囊患颐駹I(yíng)醫(yī)院黑龍江和美婦產(chǎn)醫(yī)院在這些廣告高調(diào)宣布：這部由該醫(yī)院起草的《白皮書(shū)》“終結(jié)了人流亂象，使得人流手術(shù)操作有規(guī)范，收費(fèi)有標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行有依據(jù)”。

    在這份《白皮書(shū)》的署名單位中，黑龍江省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)赫然在列，與中國(guó)名醫(yī)協(xié)會(huì)、中國(guó)女醫(yī)師協(xié)會(huì)及黑龍江和美醫(yī)院為共同發(fā)布單位。據(jù)調(diào)查，中國(guó)名醫(yī)協(xié)會(huì)、中國(guó)女醫(yī)師協(xié)會(huì)為社會(huì)團(tuán)體，而黑龍江和美醫(yī)院則為一家以盈利為目的民營(yíng)醫(yī)院，這三方與黑龍江省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)這樣的**部門(mén)共同發(fā)布行業(yè)規(guī)范，在我國(guó)現(xiàn)行法律體系下，顯然是不被允許的。以《白皮書(shū)》為載體，允許民營(yíng)醫(yī)院借用自家名義大肆廣告推廣的黑龍江省人計(jì)生委是否涉嫌**部門(mén)行政權(quán)力的濫用，也廣受質(zhì)疑。

    計(jì)生委：與白皮書(shū)的關(guān)系說(shuō)不清

    根據(jù)和美醫(yī)院在媒體上刊登的廣告，《白皮書(shū)》圖片樣本上面發(fā)布單位共有黑龍江省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、中國(guó)名醫(yī)協(xié)會(huì)、中國(guó)女醫(yī)師協(xié)會(huì)及黑龍江和美醫(yī)院四家，有的廣告還刊登了黑龍江省人口計(jì)生委一位副主任出席該《白皮書(shū)》發(fā)布會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)照片。

    對(duì)此，黑龍江省人口計(jì)生委辦公室負(fù)責(zé)人表示，自己從未聽(tīng)說(shuō)過(guò)這個(gè)所謂的中國(guó)首部《人工流產(chǎn)手術(shù)操作規(guī)范白皮書(shū)》，該副主任出席該活動(dòng)可能并非公務(wù)行為，對(duì)記者直接采訪該副主任的要求，因“該領(lǐng)導(dǎo)出差”等原因未能得到安排。

    按照黑龍江計(jì)生委科技處處長(zhǎng)劉連發(fā)的說(shuō)法，科技處是負(fù)責(zé)起草政策法規(guī)的業(yè)務(wù)處室，但他從未聽(tīng)說(shuō)也未參與過(guò)所謂“白皮書(shū)”的起草。至于這個(gè)所謂的“白皮書(shū)”上署名單位有黑龍江省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)字樣，劉認(rèn)為應(yīng)該屬于冒用黑龍江省計(jì)生委的名義，屬于欺詐性宣傳。“據(jù)我所知，民營(yíng)醫(yī)院刊發(fā)醫(yī)療宣傳廣告是不允許和**機(jī)構(gòu)掛鉤的。”

    民營(yíng)醫(yī)院：領(lǐng)導(dǎo)參加活動(dòng)就算

    然而，黑龍江和美醫(yī)院為何如此大張旗鼓地宣傳這個(gè)所謂的“白皮書(shū)”，并毫不隱晦地使用黑龍江人口計(jì)生委的名義呢？

    在黑龍江和美醫(yī)院，該醫(yī)院負(fù)責(zé)企劃的工作人員拿出了一份報(bào)紙，一篇題為“中國(guó)首部《人工流產(chǎn)手術(shù)操作規(guī)范白皮書(shū)》出臺(tái)”的報(bào)道中，配有黑龍江省人口計(jì)生委副主任曲秀琴出席所謂“白皮書(shū)”媒體見(jiàn)面會(huì)活動(dòng)的照片。該工作人員表示，和美醫(yī)院是得到了授權(quán)的，“你看這照片不會(huì)是假的吧？”至于黑龍江人口計(jì)生委的有關(guān)部門(mén)對(duì)這個(gè)《白皮書(shū)》不甚知情，這位工作人員表示：“那是他們內(nèi)部管理出現(xiàn)紕漏。”

    這位工作人員認(rèn)為，黑龍江省計(jì)生委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了該《白皮書(shū)》的發(fā)布活動(dòng)，就應(yīng)該被看成為黑龍江省計(jì)生委是該《白皮書(shū)》發(fā)布者之一的證據(jù)。

    白皮書(shū)泛濫涉嫌違法

    其實(shí)，黑龍江和美醫(yī)院發(fā)布的所謂“中國(guó)首部《人工流產(chǎn)手術(shù)操作規(guī)范白皮書(shū)》”的說(shuō)法靠不住。在此之前，濟(jì)南陽(yáng)光女子醫(yī)院就以中國(guó)名醫(yī)協(xié)會(huì)、中國(guó)醫(yī)療醫(yī)藥管理協(xié)會(huì)、北京女醫(yī)師協(xié)會(huì)的名義，共同編著了一部《白皮書(shū)》，并高調(diào)舉行了發(fā)布會(huì)；寧波新東方醫(yī)院、蘭州人流醫(yī)院、無(wú)錫瑪麗亞醫(yī)院和大連藍(lán)天醫(yī)院也都曾先后編寫(xiě)出臺(tái)過(guò)所謂的《白皮書(shū)》。

    針對(duì)在媒體廣告中呈泛濫之勢(shì)的“白皮書(shū)”現(xiàn)象，黑龍江省衛(wèi)生廳、哈爾濱市衛(wèi)生局和黑龍江省衛(wèi)生監(jiān)督所等有關(guān)部門(mén)均未給出明確的意見(jiàn)，這些衛(wèi)生行政主管部門(mén)的多位工作人員都已“不便評(píng)論”為由拒絕接受采訪，至于《白皮書(shū)》的效力，這些機(jī)構(gòu)同樣“不便告知”。

    而根據(jù)我國(guó)2007年1月1日起施行的《醫(yī)療廣告管理辦法》規(guī)定，利用各種媒介或者形式直接或間接介紹醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)療服務(wù)的廣告，均不得含有利用患者、衛(wèi)生技術(shù)人員、醫(yī)學(xué)教育科研機(jī)構(gòu)及人員以及其他社會(huì)社團(tuán)、組織的名義、形象作證明的形式。

    業(yè)內(nèi)人士指出，即便是以所謂“名醫(yī)協(xié)會(huì)”、“醫(yī)療醫(yī)藥管理協(xié)會(huì)”、“女醫(yī)師協(xié)會(huì)”等名義，很多民營(yíng)醫(yī)院的所謂“白皮書(shū)”都涉嫌違法。

    **機(jī)構(gòu)淪為“斂財(cái)幫兇”？

    黑龍江和美醫(yī)院在其媒體廣告中稱，按照該《白皮書(shū)》的規(guī)定，凡開(kāi)展人工流產(chǎn)手術(shù)的醫(yī)院必須達(dá)到規(guī)定的手術(shù)硬性指標(biāo)、手術(shù)專家資質(zhì)、醫(yī)務(wù)護(hù)理水平等。然而，作為一家民營(yíng)醫(yī)院，黑龍江和美醫(yī)院有資格參與起草明顯屬于行業(yè)管理規(guī)范的文件嗎？黑龍江省計(jì)生委科技處負(fù)責(zé)人認(rèn)為，類(lèi)似的操作規(guī)范應(yīng)該由省級(jí)衛(wèi)生行政主管部門(mén)出臺(tái)，黑龍江和美醫(yī)院肯定不具備這樣的資格，因?yàn)?ldquo;不僅他們不具備，就連黑龍江省人口計(jì)生委也不具備出臺(tái)類(lèi)似手術(shù)操作規(guī)范的資格。”

    而也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，所謂的“白皮書(shū)”之所以頻繁面世，一方面是因?yàn)槟壳叭肆魇中g(shù)市場(chǎng)亂象叢生，亟待加強(qiáng)管理。“一些民營(yíng)醫(yī)院無(wú)非就是利用標(biāo)準(zhǔn)制定者必然是同行業(yè)中的佼佼者概念混淆視聽(tīng)。”而在這樣的宣示中，國(guó)家機(jī)關(guān)和**部門(mén)的出現(xiàn)顯然起到了“佐證”的效果。

    那么，一個(gè)明顯不具備發(fā)布行業(yè)規(guī)范的企業(yè)大肆利用國(guó)家行政機(jī)關(guān)的名義散布其所謂規(guī)范的合法性，這其中到底有多少蹊蹺呢？其是否真的得到了黑龍江人口計(jì)生委的授權(quán)呢？太多疑問(wèn)，都被各個(gè)部門(mén)的“不便”隱藏起來(lái)。

    但毫無(wú)疑問(wèn)的是，一些民營(yíng)醫(yī)院大張旗鼓地做違規(guī)宣傳的時(shí)候，一些相關(guān)**部門(mén)要么采取放任的態(tài)度，要么參與其中，從而淪為了民營(yíng)醫(yī)院的斂財(cái)幫兇。