衛(wèi)計(jì)委近日下發(fā)通知，提出進(jìn)一步做好非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批和管理的10條意見(jiàn)。記者仔細(xì)梳理后發(fā)現(xiàn)，10項(xiàng)舉措大致可分3個(gè)方面：解決社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的進(jìn)入難、限制多問(wèn)題，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本更好發(fā)揮作用，加強(qiáng)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管等。

    同等條件優(yōu)先考慮社會(huì)資本辦醫(yī)

    長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)體系時(shí)遭遇的準(zhǔn)入難、限制多，已成為突出問(wèn)題。對(duì)此，通知給出了對(duì)策：一是適當(dāng)放寬社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入范圍，及時(shí)公開(kāi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃信息，允許社會(huì)資本參與新建醫(yī)療機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)，在同等條件下優(yōu)先考慮由社會(huì)資本舉辦。二是在核定設(shè)置診療科目時(shí)，如果非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)是根據(jù)功能任務(wù)和醫(yī)療服務(wù)需求提出的合理申請(qǐng)，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以批準(zhǔn)，不得進(jìn)行限制。

    據(jù)衛(wèi)計(jì)委醫(yī)政司醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理處負(fù)責(zé)人介紹，以上兩點(diǎn)都是新條款。根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》的要求，?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)除了最基本的醫(yī)療?？仆?，只能開(kāi)設(shè)和自身業(yè)務(wù)密切相關(guān)的科室。但今后，類似的準(zhǔn)入將放寬。衛(wèi)計(jì)委醫(yī)政司相關(guān)人員還透露，衛(wèi)計(jì)委正在考慮鼓勵(lì)有資質(zhì)的人員依法開(kāi)辦個(gè)體診所，目前相關(guān)文件正在擬定中。

    民營(yíng)醫(yī)院人員可參加專家委員會(huì)、質(zhì)控組織

    通知提出，在建立分級(jí)醫(yī)療、上下聯(lián)動(dòng)的醫(yī)療服務(wù)體系工作中，要注意發(fā)揮非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的作用，支持其與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)及公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立轉(zhuǎn)診關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。該負(fù)責(zé)人說(shuō)，各地在合理規(guī)劃區(qū)域內(nèi)醫(yī)療資源、重塑當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)體系時(shí)，要把民營(yíng)醫(yī)療資源利用起來(lái)。比如公立醫(yī)院普遍康復(fù)力量不強(qiáng)，而一些民營(yíng)醫(yī)院的康復(fù)又搞得不錯(cuò)，這兩類機(jī)構(gòu)間就可以相互銜接、轉(zhuǎn)診。衛(wèi)計(jì)委鼓勵(lì)這種探索和嘗試。

    通知要求，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)在組建專家委員會(huì)、質(zhì)量控制組織以及醫(yī)院評(píng)價(jià)組織等時(shí)，應(yīng)當(dāng)從依法執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信服務(wù)、規(guī)范管理的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)中吸收相關(guān)專家參與。在制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等工作時(shí)，也應(yīng)當(dāng)吸收非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)師參加。該負(fù)責(zé)人說(shuō)，這是第一次以衛(wèi)計(jì)委文件形式明確非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人員參加各種學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)的資格。

    通知還提出，鼓勵(lì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極參加支援社區(qū)、支援基層等工作。要將非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入臨床重點(diǎn)專科建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，使其與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)具有相同的申報(bào)和評(píng)價(jià)機(jī)會(huì)。該負(fù)責(zé)人介紹，去年有10家民營(yíng)醫(yī)院入選國(guó)家臨床重點(diǎn)?？?，今年對(duì)民營(yíng)醫(yī)院參與該項(xiàng)評(píng)估也有相關(guān)安排。

    醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理不分姓“公”姓“私”

    根據(jù)通知，在醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用的準(zhǔn)入管理方面，要對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)予以同等對(duì)待。衛(wèi)生行政部門(mén)要根據(jù)規(guī)定及時(shí)審批非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入申請(qǐng)，支持非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展適宜醫(yī)療技術(shù)。該負(fù)責(zé)人說(shuō)，這是衛(wèi)計(jì)委首次為非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)打開(kāi)這條“通路”，他同時(shí)強(qiáng)調(diào)要對(duì)醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用加強(qiáng)管理和指導(dǎo)。

    近年來(lái)，民營(yíng)醫(yī)院的種種不良執(zhí)業(yè)行為屢屢見(jiàn)諸報(bào)端，暴露出了對(duì)其監(jiān)管上的不足。該負(fù)責(zé)人說(shuō)，要引導(dǎo)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，對(duì)它們的監(jiān)管要做到制度化、常態(tài)化。