世界上不少國家都發(fā)生過以歡樂開場、以死傷結(jié)局的踩踏悲劇，以嚴(yán)謹(jǐn)著稱的德國也不例外。幾次踩踏悲慘事件發(fā)生后，德國警方總結(jié)了大量安保工作的教訓(xùn)，建立并完善了安保體制，形成了一套符合德國國情、社情的防止踩踏發(fā)生的安保工作基本方針和具體做法。

    2010年夏，德國杜伊斯堡舉行了“愛的大**”電子音樂狂歡節(jié)。節(jié)日發(fā)生了嚴(yán)重的踩踏事件，造成21人死亡，逾300人受傷。音樂節(jié)原本獲準(zhǔn)入場的人數(shù)只有25萬，但事發(fā)當(dāng)天有140萬人到場，導(dǎo)致場地嚴(yán)重?fù)頂D。在一個(gè)密閉狹窄的隧道，由于人流量過大，而且雙向通道被混用，人群堵在了一起，因此釀成慘劇。這是德國歷史上最嚴(yán)重的**，有關(guān)方面除了對當(dāng)事人進(jìn)行處罰外，更多的是討論如何吸取教訓(xùn)，亡羊補(bǔ)牢，特別是研究如何在人群疏散、應(yīng)急預(yù)案等方面投入更多力量。

    在德國，舉辦大型活動主要強(qiáng)調(diào)的是主辦方的責(zé)任義務(wù)，他們必須首先對活動進(jìn)行科學(xué)的分類，再根據(jù)活動的性質(zhì)確定警方和保安人員的職責(zé)。組織者必須事先對舉辦活動的場地、設(shè)施、人群狀況等做多方細(xì)致的考察，必須預(yù)留營救空間，以防事故發(fā)生。德國的私人安保力量比較發(fā)達(dá)，很多大型活動都是靠這些社會安保力量進(jìn)行安檢和秩序維護(hù)工作，警察則是以震懾者的身份來防止違法犯罪行為或者騷亂行為的發(fā)生，同時(shí)組織者還要動員大量志愿者參與維護(hù)秩序。

    德國首都柏林的跨年夜狂歡、歐洲杯、同性戀大**、專題**等大型活動都會安排在街道較為寬敞、逃生與疏散條件較好的地方舉行。安保措施主要包括配備足夠的安保和醫(yī)護(hù)人員、限制入場人數(shù)、避免狹窄出入口、用隔離帶將人群分流、保障足夠的逃生和救援通道、設(shè)置醒目指示牌、提前提醒人們可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)等。

    在活動會場周邊，會實(shí)施交通管制，避免車輛與人流發(fā)生沖突，防止嚴(yán)重交通堵塞及交通事故的發(fā)生。在容易大量聚集人群的區(qū)域，會安排較多的安保力量，采取積極疏導(dǎo)措施，并設(shè)立預(yù)備通道，以防超過最高設(shè)計(jì)流量的人流出現(xiàn)。

    在德國舉辦的大型活動中，高科技產(chǎn)品被廣泛應(yīng)用，比如最先進(jìn)的空中預(yù)警機(jī)或直升機(jī)。在世界杯比賽等大型活動中，預(yù)警機(jī)可以發(fā)揮重要作用。預(yù)警機(jī)配備先進(jìn)的雷達(dá)探測系統(tǒng)，可以從1萬米的高度捕捉到360公里范圍內(nèi)的細(xì)微現(xiàn)象。預(yù)警機(jī)可以用來監(jiān)控比賽場館和人群密集區(qū)的安全形勢，一旦發(fā)現(xiàn)可疑情況，則迅速通知地面控制中心采取行動。一些活動組織方還利用無人機(jī)拍攝等手段監(jiān)控人流，并通過手機(jī)短信提示人們可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)及規(guī)避措施。

    2015跨年慶典活動在柏林“6·17”大街舉行。在長達(dá)2公里的街道上，活動主辦方設(shè)置了多個(gè)出口，負(fù)責(zé)安全的各種人員達(dá)數(shù)千人之多，僅消防隊(duì)員就有1500名。晚上8點(diǎn)左右，已經(jīng)有上百萬人聚集在這條街道。晚上9點(diǎn)后，更多的柏林市民和慕名而來的游客涌向“6·17”大街，打算觀看凌晨的跨年煙花表演。記者本來也隨人流前往現(xiàn)場進(jìn)行采訪，但卻被警方告知，因人流過多，各入口已經(jīng)關(guān)閉，只能出不能進(jìn)，連采訪的記者也不例外。與記者同行的成千上萬人被引導(dǎo)到附近的空場。由于采取了限流措施，“6·17”大街上的人數(shù)被控制在100萬左右，沒有出現(xiàn)過度擁擠的情況。

    從“愛的大**”等類似事故中，德國人看到了歡樂與悲劇的瞬間變換，因此對每一場有較多群眾參與的活動都高度重視其安全。德國安全問題專家費(fèi)斯勒曾撰文說，所有大型悲劇事故的發(fā)生通常是因?yàn)楦鞣N小疏漏，人們不要總是進(jìn)行“如果不是……”的嘆息，而是要做“未雨綢繆”的事情。