3月6日下午，全國政協(xié)醫(yī)衛(wèi)界別90位委員聯(lián)名向大會遞交“緊急提案”，建議將醫(yī)療機(jī)構(gòu)列為公共場所進(jìn)行安保，并由***法制辦牽頭，盡快制定***《醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安管理?xiàng)l例》。

    “緊急提案”中建議在全國政協(xié)會議期間，與提案委緊急協(xié)商，召開***法制辦、**部、國家衛(wèi)計(jì)委等多部門緊急協(xié)商會。

    近期，暴力傷醫(yī)事件接連發(fā)生，全國政協(xié)醫(yī)衛(wèi)界、農(nóng)工***，均以界別、黨派提案的形式，呼吁國家有關(guān)部門盡快阻止醫(yī)院暴力事件再發(fā)生，維護(hù)醫(yī)療秩序，維護(hù)醫(yī)生的尊嚴(yán)和生命。

    提案牽頭人、全國政協(xié)委員凌峰介紹，這份緊急提案的核心，就是堅(jiān)決要求***法制辦，修改《中華人民共和國治安處罰法》第二十三條，將醫(yī)療機(jī)構(gòu)明確列入公共場所范疇進(jìn)行管理，而不再是內(nèi)保單位。“只有**成為醫(yī)院治安的主體，才能有效遏制、彈壓日益頻發(fā)的惡性傷醫(yī)案件。”

    同時(shí)，提案還希望，在《中華人民共和國治安處罰法》下，***審議***專門的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安管理?xiàng)l例》。

    根據(jù)去年國家衛(wèi)計(jì)委與**部聯(lián)合制定的通告，界定“嚴(yán)重?cái)_亂醫(yī)療秩序”包括在醫(yī)療機(jī)構(gòu)焚燒紙錢、擺設(shè)靈堂、擺放花圈、違規(guī)停尸、聚眾滋事；非法攜帶易燃、易爆危險(xiǎn)品和管制器具進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)；侮辱、威脅、恐嚇、故意傷害醫(yī)務(wù)人員或者非法限制醫(yī)務(wù)人員人身自由等7種違反治安管理行為。

    “這些行為在車站、機(jī)場、商場、公園等一般的公共場所不可能出現(xiàn)；但在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)常常發(fā)生”，凌峰說，這些行為不僅損害廣大患者的利益，使他們得不到應(yīng)有的治療和搶救；也讓醫(yī)務(wù)工作者無法在平靜的環(huán)境中，認(rèn)真而有尊嚴(yán)地、用心給患者診治，加劇了醫(yī)患矛盾。

    針對這種醫(yī)療機(jī)構(gòu)的特殊性、醫(yī)療行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)性及局限性，以及現(xiàn)階段社會治安狀況的特定環(huán)境，醫(yī)衛(wèi)界委員認(rèn)為，制定專門的法規(guī)、法條，把醫(yī)院暴力行為具體化，有利于將醫(yī)暴事件的預(yù)防處理納入法制調(diào)控之下。

    ■對話

    “暴力傷醫(yī)和醫(yī)患矛盾是兩回事”

    “緊急提案”牽頭人凌峰表示，暴力傷醫(yī)是嚴(yán)重的違法行為，必須嚴(yán)厲處置。

    記者：你們希望醫(yī)生得到怎樣的保護(hù)？

    凌峰：很簡單，就是把醫(yī)院明確作為公共場所，由**部門按照《治安處罰法》進(jìn)行安保。

    記者：這個(gè)事情我記得你在政協(xié)都呼吁了好幾年了。

    凌峰：是好幾年了，一直沒結(jié)果。我們在政協(xié)的提案協(xié)商會上，跟**部的領(lǐng)導(dǎo)討論了多少次，他們就是強(qiáng)調(diào)醫(yī)院是內(nèi)保單位，不愿把我們作為公共場所。后來有人告訴我們，程序不對，要先找***法制辦，先修訂《治安處罰法》，把醫(yī)療機(jī)構(gòu)明確列為公共場所，才能從根本上要求**部負(fù)責(zé)醫(yī)院秩序的安全保障工作。

    記者：但很多人都覺得，傷醫(yī)事件，都是因?yàn)獒t(yī)患矛盾引起的，這是醫(yī)院自己的事。

    凌峰：暴力傷醫(yī)是違法行為，和醫(yī)患矛盾根本是兩回事。所以，我們這次的界別提案，一定要講清楚，醫(yī)患矛盾可以調(diào)節(jié)，但無論如何，暴力傷醫(yī)是嚴(yán)重的違法行為，警察必須像對待飛機(jī)場、火車站的惡意滋事那樣，嚴(yán)厲處置。

    記者：現(xiàn)在一些醫(yī)生的自我保護(hù)意識越來越強(qiáng)，作為中國醫(yī)師協(xié)會副會長，你怎么看？

    凌峰：一個(gè)群體，被擠壓到一定程度，總是要**的。醫(yī)生都不干了，受害的是患者。但回到醫(yī)院、診室、病房，醫(yī)生可能冒著生命危險(xiǎn)工作。我們的呼吁，都不是僅僅為醫(yī)生群體自己，也是為了醫(yī)院正常的醫(yī)療秩序，保障患者受到及時(shí)治療的權(quán)利。

    記者：聯(lián)合提案，算是醫(yī)生群體的自求嗎？

    凌峰：不漲工資，我們醫(yī)生可以忍，我們知道因?yàn)轶w制沒捋順，醫(yī)療服務(wù)價(jià)格不合理的低；但命不能忍，做人的尊嚴(yán)不能忍。

    記者：你覺得你們能說服法制辦修法的理由是什么？

    凌峰：2013年全年各醫(yī)院的門診量已達(dá)73億人次之多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于春運(yùn)的兩倍。這么多人流量，而且患者來就醫(yī)，都是要面對醫(yī)生一對一的接診治療。醫(yī)生一天接診幾十位患者，甚至還要跟他們的數(shù)百位家長面對面交流。這為什么不是公共場所？

    ■現(xiàn)場

    “應(yīng)將醫(yī)院納入公共場所管理”

    作為國內(nèi)最頂尖的神經(jīng)外科醫(yī)學(xué)權(quán)威，全國政協(xié)委員凌峰教授在今年兩會上，不拒絕任何一個(gè)記者關(guān)于“暴力傷醫(yī)”問題的采訪。

    特別是昨天，面對不同的記者，哪怕對同一個(gè)問題重復(fù)回答多次，凌峰都愿意，她一次次打開電腦，跟記者描述2010年以來，她和其他委員不斷提出的“阻止暴力傷醫(yī)”的提案、建議，經(jīng)過了多少曲折、困惑和阻礙。

    建議修法改變醫(yī)院“內(nèi)保單位”性質(zhì)

    很多時(shí)候，別的醫(yī)衛(wèi)界委員陸續(xù)加入討論“緊急提案”的細(xì)節(jié)，細(xì)到怎樣用一個(gè)醒目的詞，去概括“暴力傷醫(yī)、殺醫(yī)、辱醫(yī)事件”，才能引起重視。

    一邊說，凌峰一邊記。政協(xié)會議的提案最后遞交時(shí)間就是昨天下午，作為“緊急提案”的牽頭人，凌峰希望能夠盡快綜合、梳理大家的意見和建議，還要在90個(gè)委員之間形成最大共識，“把最關(guān)鍵的訴求突出，集中力量解決一件事，就是要求修法，將醫(yī)院納入公共場所，而不是內(nèi)保單位。”

    凌峰坦言，由于醫(yī)療機(jī)構(gòu)身份模糊，上一屆全國政協(xié)醫(yī)衛(wèi)界委員全體70多名委員忙了5年，只是推動國家衛(wèi)生計(jì)生委（原衛(wèi)計(jì)委）和**部整理出一份關(guān)于維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行的聯(lián)合通告。

    “這份通告梳理出嚴(yán)重?cái)_亂醫(yī)療秩序的7種行為，但醫(yī)院仍是內(nèi)保單位，患者在醫(yī)院鬧事、打罵醫(yī)生，只要不出人命，警察即使趕到現(xiàn)場，也只能站著，因?yàn)闊o法可依。”

    “緊急提案”獲全部在座委員簽名

    昨天下午，拿著剛剛起草好的“緊急提案”，凌峰奔波于醫(yī)衛(wèi)界別45組和46組兩個(gè)討論現(xiàn)場，呼吁在座委員都能簽上自己的名字。

    “去年一年，很多‘平安醫(yī)院活動’，說要高壓態(tài)勢，雖說**2013年也出動了16.7萬多人次的警力，還***了不少通告、指導(dǎo)意見，但為什么暴力傷醫(yī)事件還在繼續(xù)上升，且愈演愈烈？”

    “這不是喊口號嗎？高壓是拿水龍頭沖還是電燈泡照，沒有表現(xiàn)出來，沒有具體落實(shí)就不叫高壓！”

    “去年11月份，衛(wèi)計(jì)委聯(lián)合**部等11個(gè)部委啟動了‘零容忍’打擊醫(yī)鬧整治專項(xiàng)行動，為期一年。但這個(gè)行動一年搞不定，因?yàn)樨?zé)任沒有落實(shí)，保安和警察是完全不可比的兩種實(shí)力，更沒有長效機(jī)制。”

    凌峰的這些話，讓現(xiàn)場多次響起掌聲。下午4時(shí)許，“緊急提案”已經(jīng)獲得了全部在座委員的簽名。

    ■講述

    我們救死扶傷，誰來保護(hù)我們？

    “‘看病人砍了治病人，拿菜刀的砍了拿手術(shù)刀的’事件傷害的不僅僅是幾個(gè)醫(yī)生，而是全國860萬醫(yī)務(wù)工作者的心。”昨日上午，在參加十二屆全國人大二次會議的河北代表團(tuán)第一小組的會議現(xiàn)場，從醫(yī)40余年的郭淑芹代表語帶哽咽地說。

    昨日，河北保定市第一中心醫(yī)院院長郭淑芹代表談了她對**工作報(bào)告的看法和建議后，話鋒一轉(zhuǎn)，談起暴力襲醫(yī)問題。

    “去年3月，我們的醫(yī)護(hù)人員正在搶救一名受外傷大出血的患者。就在醫(yī)生給患者縫合傷口的時(shí)候，一幫手持棍棒的人沖進(jìn)手術(shù)室打患者。我們的醫(yī)護(hù)人員也被打了，有的頭部受傷。讓我感動的是，我們醫(yī)護(hù)人員沒有放棄手術(shù)，堅(jiān)持把手術(shù)做完。我很感動，表揚(yáng)了被打受傷的醫(yī)護(hù)人員，給他們頒發(fā)了‘委屈獎(jiǎng)’。”她說。

    “我想說一句，醫(yī)生也是人，有血有肉，也有尊嚴(yán)，誰來維護(hù)我們的人權(quán)？我們不是任人宰割的羔羊！”此時(shí)，會議室一片寂靜。

    她說，醫(yī)學(xué)是一門特殊的學(xué)科，在某種程度上是一門未知的學(xué)科，無法做到包治百病。比如說，有人猝死了，要知道死因，就必須通過尸體解剖。但許多家屬不愿意做，反而埋怨醫(yī)生沒本事，甚至毆打醫(yī)生，“我們很傷心，很傷自尊心。”

    “對于暴力襲醫(yī)案件，我一直要求省公檢法部門發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起！誰要在醫(yī)院打醫(yī)生、傷害醫(yī)生，**機(jī)關(guān)一律先介入。”坐在旁邊的全國人大代表、河北***周本順說。