以世界上最大的醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)、每年預(yù)算超過300億美元的美國國家衛(wèi)生研究院（NIH）為例。面對如此龐大的經(jīng)費(fèi)，如何保證其合理使用？這主要得益于事前、事中和事后全程監(jiān)管。
 

    不久前，浙江大學(xué)教授被控侵吞千萬科研經(jīng)費(fèi)的消息，讓筆者想起了美國一位華人科學(xué)家朋友的“牢騷”. 這位曾在國內(nèi)工作過的交通工程專家對比國內(nèi)國外，感慨國內(nèi)的科學(xué)家“真是好當(dāng)”,申請來科研經(jīng)費(fèi)想怎么花就怎么花，有的“科學(xué)家”更是開名車、吃大餐，老板派頭十足。相比之下，美國對科研經(jīng)費(fèi)的使用監(jiān)管可就嚴(yán)多了，“想揩油，沒門！”

    事前監(jiān)督從科研經(jīng)費(fèi)的申請過程就開始。NIH一般通過競爭性資助方式在廣泛競爭、同行評議的基礎(chǔ)上，通過二級評審擇優(yōu)選出科研項(xiàng)目資助對象，以嚴(yán)格的項(xiàng)目立項(xiàng)申請和審查來保障項(xiàng)目的順利實(shí)施。這么做可以避免人情項(xiàng)目、欺詐項(xiàng)目。

    事中監(jiān)督主要通過審查項(xiàng)目進(jìn)度、成果發(fā)表、經(jīng)費(fèi)使用等情況，確保科研經(jīng)費(fèi)使用正當(dāng)。美國的論文同行評議制度也很嚴(yán)格，科研項(xiàng)目如果造假或敷衍塞責(zé)，成果和論文質(zhì)量必然受到影響，很難蒙混過關(guān)。

    事后監(jiān)督主要是經(jīng)費(fèi)審計(jì)。美國有多部法律對此加以規(guī)范，如《總監(jiān)察長法》《聯(lián)邦會計(jì)和審計(jì)法》《單一審計(jì)法》。審計(jì)如果發(fā)現(xiàn)問題，視情況嚴(yán)重程度，受資助單位必須糾正或退還資助款項(xiàng)，NIH則可以暫停撥款或提交司法處理。

    值得一提的是，美國科研經(jīng)費(fèi)雖也包含人員費(fèi)用，但其用途只包括相關(guān)人員的培訓(xùn)費(fèi)、學(xué)術(shù)交流費(fèi)，而不像國內(nèi)那樣吃喝拉撒睡費(fèi)用甚至旅游度假費(fèi)都可以全包。美國科研經(jīng)費(fèi)中人員工資與福利則要求在預(yù)算中就得說清楚，并接受嚴(yán)格期中檢查與事后審計(jì)。項(xiàng)目“老板”薪酬也有限定，以防止科研人員收入過高，甚至以科研經(jīng)費(fèi)自肥。

    科研經(jīng)費(fèi)的合理使用還有賴于自律?！犊茖W(xué)》雜志前總編輯、曾兩任美國國家科學(xué)院院長的布魯斯·艾伯茨曾對我說，科學(xué)的“顏色”是誠信。美國很多大學(xué)開設(shè)有科研職業(yè)道德課程。某個科學(xué)家一旦被發(fā)現(xiàn)有違規(guī)，即使夠不上法律制裁，在同行中也會身敗名裂，吃不上“科學(xué)飯”了。

    嚴(yán)格的制度設(shè)計(jì)，外加科學(xué)人倫的自我約束，科研經(jīng)費(fèi)就很難淪為“唐僧肉”,值得借鑒。