為鞏固完善全市分級診療制度建設(shè)，確保醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得突破，近日，自貢市人民**就提出關(guān)于鞏固完善分級診療制度建設(shè)的實施意見。 到2020年，分級診療服務(wù)能力全面提升，保障機(jī)制逐步健全，布局合理、規(guī)模適當(dāng)、層級優(yōu)化、職責(zé)明晰、功能完善、富有效率的醫(yī)療服務(wù)體系基本構(gòu)建，基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的新型分級診療格局基本形成。

  引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉

  強(qiáng)化醫(yī)保醫(yī)藥醫(yī)療“三醫(yī)聯(lián)動”

  實施意見要求堅持以病人為中心、群眾自愿就醫(yī)、醫(yī)保政策引導(dǎo)、統(tǒng)籌城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、創(chuàng)新體制機(jī)制的原則，以切實解決人民群眾“看病難”問題為出發(fā)點和落腳點，以提高基層醫(yī)療服務(wù)能力為重點，以常見病、多發(fā)病、慢性病分級診療為突破口，圍繞優(yōu)化醫(yī)療資源合理配置、提供更加便捷的就醫(yī)條件和服務(wù)，完善推進(jìn)自貢市分級診療制度建設(shè)的政策措施，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、運行機(jī)制和激勵機(jī)制，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，強(qiáng)化醫(yī)保、醫(yī)藥和醫(yī)療“三醫(yī)聯(lián)動”,逐步建立“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的就醫(yī)制度，切實促進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公平可及。

  到2017年，分級診療政策體系逐步完善，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制基本形成。推進(jìn)居民健康卡建設(shè)與應(yīng)用，實現(xiàn)全市醫(yī)療健康服務(wù)“一卡通”.基本建立起以醫(yī)療聯(lián)合體為基礎(chǔ)的雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)體系和以簽約服務(wù)為基礎(chǔ)的基層首診服務(wù)體系，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平、服務(wù)效率和服務(wù)量占比大幅提升，城鄉(xiāng)居民就醫(yī)秩序明顯改善。

  力爭2—5家中心衛(wèi)生院達(dá)二級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)

  對于具體任務(wù)而言，實施意見要求以強(qiáng)基層為重點，完善分級診療服務(wù)體系。首先，明確各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療服務(wù)功能定位。然后，重點加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。并著力提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。

  到2020年，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室（村計劃生育服務(wù)室）規(guī)范化建設(shè)率達(dá)到80%以上，力爭2—5家中心衛(wèi)生院達(dá)二級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用35%—40%非基本藥物的政策，滿足患者需求。重點提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院急診搶救、二級以下常規(guī)手術(shù)、婦產(chǎn)科和兒科等醫(yī)療服務(wù)能力。大力實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十三五”行動計劃，加強(qiáng)中醫(yī)藥集中診療區(qū)中醫(yī)館建設(shè)，推廣中醫(yī)藥綜合服務(wù)模式，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在常見病、多發(fā)病和慢性病防止中的作用。

  當(dāng)今時代，如何加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)？實施意見要求完善市級人口健康信息平臺建設(shè)，促進(jìn)跨機(jī)構(gòu)區(qū)域信息互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)居民健康卡建設(shè)與應(yīng)用，到2017年實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)居民健康卡就醫(yī)“一卡通”,實現(xiàn)電子健康檔案和電子病歷的連續(xù)記錄，不同級別、不同類別醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)間的信息互聯(lián)共享，以及健康檔案信息的統(tǒng)一歸集、更新。建立分級診療雙向轉(zhuǎn)診平臺，確保轉(zhuǎn)診信息透明暢通，轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出可追溯和動態(tài)監(jiān)管。

  此外，實施意見還要求全面提升縣級公立醫(yī)院綜合能力，推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療資源整合，合理控制大型醫(yī)院診療量。