全國政協(xié)委員、復星集團董事長郭廣昌在其發(fā)給新浪財經(jīng)的兩會提案中表示，建議從國家層面進一步規(guī)范各地公立醫(yī)療機構高端醫(yī)療服務的發(fā)展規(guī)劃，以十八屆三中全會提出的大力發(fā)展混合所有制模式為指導，引入社會資本共建高端醫(yī)療服務新體系。郭廣昌認為，高端醫(yī)療服務通常需要用更高的價格來購買，很多公立醫(yī)院希望在**投入之外獲得滿足發(fā)展需要的經(jīng)濟支持。在這一動因之下，往往會發(fā)生與患者實際能力不相符的醫(yī)療服務錯配，導致“看病貴”、“看病難”問題發(fā)生的機率上升。

    以下是提案全文：

    關于以混合所有制模式推動高端醫(yī)療服務業(yè)發(fā)展的建議

    第十二屆全國政協(xié)委員郭廣昌

    【提案概述】

    公立醫(yī)療機構發(fā)展高端醫(yī)療服務是滿足當前多元化醫(yī)療健康需求的有益補充，是隨著群眾生活水平提高后的必然發(fā)展，也在一定程度上實現(xiàn)了市場機制的基礎性作用。但是，當前各地越來越多的公立醫(yī)療機構利用本屬于全民共有的、具有公益性質的基本醫(yī)療資源，去推動和建設僅能針對部分高端患者的特需醫(yī)療服務，這存在一定的不合理性。目前，在完善多層次醫(yī)療服務體系的過程中，亟需通過合適的方法和模式來解決高端醫(yī)療服務細分市場的需求。

    對此，我建議從國家層面進一步規(guī)范各地公立醫(yī)療機構高端醫(yī)療服務的發(fā)展規(guī)劃，以十八屆三中全會提出的大力發(fā)展混合所有制模式為指導，引入社會資本共建高端醫(yī)療服務新體系。

    【提案依據(jù)】

    高端醫(yī)療服務體系供需端矛盾形成的諸多問題主要表現(xiàn)在以下方面：

    1、公立醫(yī)院提供高端醫(yī)療服務是使用了全社會共有的基本醫(yī)療資源，由于高端服務的特殊性——主要體現(xiàn)在**相對有限、價格偏高，必然僅能滿足少數(shù)富裕人群的醫(yī)療衛(wèi)生需求。事實上，這和公立醫(yī)院堅持公益性質和以提供基本醫(yī)療服務的原則相違背，進一步加劇了醫(yī)療服務資源分布的不公。

    2、高端醫(yī)療服務通常需要用更高的價格來購買，很多公立醫(yī)院在開展高端醫(yī)療服務一方面為了提供更好的服務，同時也希望在**投入之外獲得滿足發(fā)展需要的經(jīng)濟支持。在這一動因之下，往往會發(fā)生與患者實際能力不相符的醫(yī)療服務錯配，導致“看病貴”問題發(fā)生的機率上升。

    3、開展高端醫(yī)療服務的公立醫(yī)療機構，一旦過度向“經(jīng)濟效益”傾斜，進一步忽視“公益性”原則，必將導致基本醫(yī)療資源自動向高端醫(yī)療服務流動，進一步加劇體制內醫(yī)療資源配置失衡，從而導致在需要基本醫(yī)療服務的廣大患者中出現(xiàn)“看病難”的現(xiàn)象。

    公立醫(yī)療機構是我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的主體，主導公益性、基本醫(yī)療服務的基本職能不能改變。但是，在當前醫(yī)療健康需求多元化、多層次化發(fā)展趨勢的大背景下，堅持公立醫(yī)院僅局限在基本醫(yī)療服務領域不僅是對當前市場需求的忽視，也是強大的公立醫(yī)療資源的一種浪費。

    因此，在當前鼓勵引導社會資本進入醫(yī)療服務領域的政策背景下，探索將公立醫(yī)療的技術、人才等核心資源，與社會資本對接，按照混合所有制模式，遵循市場規(guī)律，構建高端醫(yī)療服務體系，應該是當前醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新發(fā)向。

    【辦法建議】

    對此，我建議從國家層面進一步規(guī)范各地公立醫(yī)療機構高端醫(yī)療服務的發(fā)展規(guī)劃，以大力發(fā)展混合所有制模式為引導，引入社會資本共建高端醫(yī)療服務新體系。

    一、鼓勵公立醫(yī)療機構與社會資本合作，通過混合經(jīng)濟模式在新規(guī)劃的區(qū)域舉辦相***的高端醫(yī)療服務機構，公立醫(yī)療機構醫(yī)務人員可以在合作舉辦的高端醫(yī)療機構自由執(zhí)業(yè)；

    二、區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃要為合作模式舉辦的高端醫(yī)療服務機構預留發(fā)展空間，包括場地、設備購置、人才培養(yǎng)等。并且要鼓勵在現(xiàn)有綜合型公立醫(yī)院附近新建混合所有制模式的高端醫(yī)療機構，不僅可以適度分流部分患者，緩解“看病難”，同時也引入適度競爭；

    三、制定政策，允許公立醫(yī)院醫(yī)生在所執(zhí)業(yè)的混合所有制高端醫(yī)療機構持股。

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