上個月，全國首部地方性醫(yī)療基本法規(guī)《深圳**醫(yī)療條例》獲得通過，《條例》明確規(guī)定：醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)場所是醫(yī)療機構(gòu)提供醫(yī)療服務(wù)的公共場所，醫(yī)療機構(gòu)及其衛(wèi)生技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)活動受法律保護(hù)。

  深圳把醫(yī)院納入公共場所，改變了過去醫(yī)院屬于《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的內(nèi)保單位，納入公共安全管理，醫(yī)院建設(shè)將真正走上正規(guī)化，法制化，

  一旦有醫(yī)鬧、醫(yī)暴等違法行為發(fā)生，警方將不再是無法可依，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》， 按照擾亂公共秩序罪等法律法規(guī)，對于違法分子予以嚴(yán)厲打擊。

  法規(guī)從明年一月一日開始實施。

  意義非凡，給深圳點贊！

  目前，深圳也是全國唯一一個將醫(yī)院納入公共場所的城市，這是深圳敢為天下先的**和勇氣，是深圳改革先行者的又一次探索。

  多年來，醫(yī)鬧愈演愈烈，可是面對涉醫(yī)案件，警方面臨著無法可依的囧地，在醫(yī)院打罵醫(yī)生，尋釁滋事，警方不知道適用哪一個法律。醫(yī)院不是公共場所，所以，不適用《中華人民共和國治安管理條例》，只有一部《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》。

  我們來看看這部法規(guī)。

  《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》于2004年9月13日***頒布，自2004年12月1日起施行，《條例》規(guī)定，單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作貫徹預(yù)防為主、單位負(fù)責(zé)、突出重點、保障安全的方針，單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作負(fù)責(zé)，單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作需要，設(shè)置治安保衛(wèi)機構(gòu)或者配備專職、***治安保衛(wèi)人員。其中，對安保人員有明確規(guī)定，維護(hù)單位內(nèi)部的治安秩序，制止發(fā)生在本單位的違法行為，對難以制止的違法行為以及發(fā)生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件應(yīng)當(dāng)立即報警，并采取措施保護(hù)現(xiàn)場，配合**機關(guān)的偵查、處置工作。

  這個條例有一下幾個特點。

  一，單位的安保是本單位負(fù)責(zé)。二，執(zhí)行人員是專職或***的治安保衛(wèi)人員，就是通俗的說法，保安。三，安保人員只能維護(hù)本單位的安保次序。四，對（難以制止）的違法行為、治安案件、涉嫌刑事犯罪的安保人員必須協(xié)助**機關(guān)執(zhí)法，意思是安保人員沒有執(zhí)法權(quán)。

  如果嚴(yán)格按照這個《條例》，我們看看醫(yī)院的保安還能干什么？維持一下次序，在候診大廳要求別人不要大聲喧嘩，收停車費，抓抓小偷小摸，制止別人吵架，等等等等。難以制止的違法行為？請問什么程度才叫做‘’難以制止‘’？一旦達(dá)到了治安案件，安保人員就沒有***執(zhí)法權(quán)了，更何況是涉嫌違法犯罪？在這個條例下，醫(yī)院的安保人員權(quán)限真的很有限，這，也就意味著，醫(yī)院僅僅靠自己，是完全無法做好醫(yī)院安保工作的。

  在這個《條例》規(guī)定下，醫(yī)院的安保形勢愈發(fā)嚴(yán)謹(jǐn)，越來越多的暴力傷醫(yī)事件，已經(jīng)大大超出了一般的治安次序，治安案件了，但是，在現(xiàn)場第一線的安保人員面對這樣的治安案件和違法犯罪行為，是無能為力的，因為他們沒有執(zhí)法權(quán)，只能配合**機關(guān)執(zhí)法。而**機關(guān)在執(zhí)法過程中，也面臨一個適用法律的問題，他應(yīng)該適用《企事業(yè)治安保衛(wèi)條例》呢，還是適用《治安管理條例》來執(zhí)法？因為國家規(guī)定，醫(yī)院不是‘’公共場所‘’。

  我們來看看‘’公共場所‘’的定義。

  公共場所是供公眾從事社會生活的各種場所，是人群經(jīng)常聚集、供公眾使用或服務(wù)于人民大眾的活動場所，是人們生活中不可缺少的組成部分，是反應(yīng)一個國家、民族物質(zhì)條件和精神文明的窗口。從這個定義我們可以肯定，醫(yī)院是完全符合法律對‘’公共場所‘’的定義。醫(yī)療是人民大眾生活的一部分，醫(yī)院是服務(wù)人民大眾的醫(yī)療場所，人員密集，醫(yī)療衛(wèi)生也是我國精神文明建設(shè)的重要組成。無論從法律上，還是醫(yī)院安?，F(xiàn)實的需要，醫(yī)院都應(yīng)該作為一種‘’公共場所‘’，適用《治安管理處罰法》，如此，將極大的改善目前醫(yī)院安保面臨的困境。 小平同志說，好制度讓壞人變好，壞制度讓好人變壞。把醫(yī)院排除在‘’公共場所‘’之外，無形中讓醫(yī)院安保走進(jìn)了死胡同，違法人員也可能有恃無恐，醫(yī)院和警方在面對涉醫(yī)事件也會無所適從。

  為此，我們呼吁國家盡快改變這一規(guī)定。

  深圳已經(jīng)把醫(yī)院作為‘’公共場所‘’了，即將在2017年1月1日實施。我們希望，在吸取深圳經(jīng)驗的同時，相關(guān)部門也做出相應(yīng)決策，把全國的醫(yī)院納入‘’公共場所‘’管理，這，對于醫(yī)、患雙方都是公平公正的，在醫(yī)院安保管理上才能真正做到有法可依，有法必依，對改善醫(yī)患關(guān)系，做出努力。