不久前，在上海市長(zhǎng)寧區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委舉行的關(guān)愛(ài)流動(dòng)人口宣傳服務(wù)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，農(nóng)民工老張感嘆，以前也參加過(guò)類似的活動(dòng)，就是由計(jì)生干部發(fā)放一些計(jì)生宣傳資料，沒(méi)想到現(xiàn)在還有社區(qū)醫(yī)生來(lái)宣傳疾病防控知識(shí)，更有免費(fèi)接種疫苗的預(yù)約登記。如此“健康超市”般的服務(wù)受到老張們的歡迎，而這正是上海衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)機(jī)構(gòu)整合一年來(lái)的變化之一。

    上海市衛(wèi)生計(jì)生委黨委書(shū)記黃紅表示，一年來(lái)，上海衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)從分拆重組的“物理反應(yīng)”轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源整合的“化學(xué)反應(yīng)”，而評(píng)價(jià)改革是否成功的指標(biāo)只有一個(gè)：老百姓是否真正從中獲益。

    串起完整服務(wù)鏈

    在浦東新區(qū)婦幼保健院，陳女士帶著出生2個(gè)月的女兒體檢。她告訴記者，從婚前檢查、孕前檢查、孕期保健到孕后體檢、新生兒疾病篩查與嬰兒保健，她和寶寶享受到一條龍服務(wù)與輔導(dǎo)，感覺(jué)十分貼心。

    上海衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)整合，并非做簡(jiǎn)單的加減法，而是通過(guò)梳理衛(wèi)生和計(jì)生部門職能，做好資源統(tǒng)籌。以衛(wèi)生與計(jì)生交集最大的婦幼保健工作為例，上海市衛(wèi)生計(jì)生委成立后，將婦幼保健從疾控處剝離出來(lái)，與計(jì)生工作融合，成立婦幼處。上海市計(jì)劃生育指導(dǎo)所、上海市婦女保健所與上海市兒童保健所三合一組建上海市婦幼保健中心，成為融服務(wù)、指導(dǎo)、管理等為一體的婦幼保健專業(yè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市各區(qū)縣婦幼保健機(jī)構(gòu)開(kāi)展從婚前、孕前、圍產(chǎn)期、產(chǎn)后直至嬰幼兒保健的優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)鏈，老百姓不必再為蓋章、拿證、建卡而四處奔波。

    另一條生殖健康服務(wù)鏈也環(huán)環(huán)相扣。整合計(jì)生資源后，上海市衛(wèi)生計(jì)生委啟動(dòng)全程生殖健康促進(jìn)項(xiàng)目，且兵分三路進(jìn)行：新婚期、圍產(chǎn)期、生育后期生殖健康為一路；更年期、老年期女性及男性生殖健康為一路；基于社區(qū)和學(xué)校的青春期生殖健康為一路。目前，各項(xiàng)目小組均已完成干預(yù)前調(diào)查，受益對(duì)象已超過(guò)萬(wàn)名。

    細(xì)節(jié)折射“通盤考慮”

    “這次保健講座，專門有婦產(chǎn)科醫(yī)生給我們講生育中的健康問(wèn)題，很有用。以前的講座只講一些比如預(yù)防頸椎病、鼠標(biāo)手什么的，現(xiàn)在越來(lái)越全面了。”在南京西路上班的白領(lǐng)小周對(duì)記者說(shuō)。靜安區(qū)常年開(kāi)展健康進(jìn)樓宇服務(wù)，如今新加入計(jì)生指導(dǎo)內(nèi)容，受到普遍歡迎。

    普陀區(qū)2011年建成的人口家庭計(jì)劃指導(dǎo)中心，本來(lái)是提供婚姻登記、婚前檢查、人口計(jì)生、家庭計(jì)劃、紅十字扶助等服務(wù)，如今則請(qǐng)來(lái)醫(yī)生為流動(dòng)人口開(kāi)展孕前與孕期檢查，一站式人口衛(wèi)生計(jì)生公共服務(wù)獲得居民好評(píng)，也大大提高了對(duì)流動(dòng)人口的管理水平。

    從江蘇來(lái)滬打工的小王說(shuō)，她是聽(tīng)**妹介紹后來(lái)到中心咨詢?cè)星笆乱说模?ldquo;幸好來(lái)聽(tīng)醫(yī)生講了。我在理發(fā)店工作，經(jīng)常接觸染發(fā)劑，這些都對(duì)胎兒不好。如果要懷孕的話，必須換一下環(huán)境。”

    別看這只是一些小小的內(nèi)容增加，從中折射出的則是上海衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)機(jī)構(gòu)整合后在所有細(xì)節(jié)上的“通盤考慮”，小小的改變給居民帶來(lái)的是方便和貼近。

    “前鋒”“后衛(wèi)”相得益彰

    “過(guò)去，計(jì)生***困難啊?，F(xiàn)在，我們和醫(yī)院合作，居民愛(ài)聽(tīng)醫(yī)生的話，我們開(kāi)展計(jì)生工作就方便多了。”閔行區(qū)浦江鎮(zhèn)的一位計(jì)生干部說(shuō)。

    對(duì)上海而言，衛(wèi)生與計(jì)生融合并不困難，因?yàn)橛?jì)生服務(wù)本就是婦幼衛(wèi)生、生殖保健衛(wèi)生的內(nèi)容之一。計(jì)生工作的***性強(qiáng)、宣傳布點(diǎn)廣，與千家萬(wàn)戶有著天然的聯(lián)系；衛(wèi)生工作則具備強(qiáng)有力的技術(shù)和硬件優(yōu)勢(shì)，在醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生領(lǐng)域可以提供堅(jiān)實(shí)的支持。雙方融合，就能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)：本來(lái)坐等居民上門的醫(yī)院有了主動(dòng)出擊的“前鋒”，本來(lái)困于技術(shù)力量與專業(yè)保障的基層計(jì)生干部有了強(qiáng)大的“后衛(wèi)”。

    上海市衛(wèi)生計(jì)生委機(jī)構(gòu)整合后的工作提速、能力提升，為該市順利實(shí)施單獨(dú)兩孩政策提供了保障。上海市衛(wèi)生計(jì)生委家庭發(fā)展處負(fù)責(zé)研究擬定政策實(shí)施方案，組織開(kāi)展全市生育意愿抽樣調(diào)查和全市人口形勢(shì)分析等，為調(diào)整完善生育政策奠定扎實(shí)基礎(chǔ)；婦幼處針對(duì)兒童就診高峰問(wèn)題等，組織相關(guān)醫(yī)院院長(zhǎng)和專家開(kāi)展專題調(diào)研，推進(jìn)上海產(chǎn)科和兒科服務(wù)能力建設(shè)，確保市民基本健康服務(wù)需求得到滿足。各司其職而互相給力，使得上海單獨(dú)兩孩政策落地時(shí)，有了完備的配套措施。